在十三届全国人大第二次会议上，栗委员长表示，“集中力量落实好党中央确立的重大立法事项，包括审议民法典，

　　中原地产首席分析师张大伟表示：讲话里并没有单独明确说明房地产税在2019年落地，并没有提及制度要完成的内容，只是要落地好立法调研、起草等可能性。

　　但他也指出，立法先行，也就是房地产税在2019年肯定将有立法举措，所以这一点不用怀疑。楼市调控继续深入，房地产税等长效机制的推进在逐渐加速，整体看，未来房地产市场的走势将逐渐平稳。

　　理论上，房地产税被认为应该是一个完整的税收体系，其征收对象包括“房产”和“地产”，且涵盖房地产的“交易”和“持有”等环节。

　　其中，针对住房持有环节的房产税被认为会对楼市有较大影响。实际上，从1986年9月国务院正式发布《中华人民共和国房产税暂行条例》起，以房产为征税对象，房产产权所有人负责缴纳的房产税就一直在我国征收。但该条例同时规定，个人所有非营业用的房产免征房产税。

　　作为长效机制的一部分，房地产税对人为对调节（资产）收入分配和财富差距、培育地方主体税源、抑制房价上涨等均有积极作用。专家分析，其中可能包括对现有少数涉及房地产的税费进行合并，增加持有环节的税收，减少交易环节的税收等。

　　实际生活中的房价高低受多种因素影响，仅凭房地产税单一因素并不会起决定性作用。在当前卖方市场下，房地产税对于调控房价的作用不太明确，因此不能把调控房价的期望全部放在房地产税上面。

　　第一、增加相应的财税收入，后续可以成为房地产领域的一类重要税种，进而较好地支撑公共财政事业，甚至可以更好地进行资金二次分配，进而促进住房保障事业发展。

　　第二、积极调节收入水平，尤其是对于多套住房持有行为进行干预。换而言之，能够有效地引导购房预期。

　　第三、能够对房价上涨起到一定的抑制作用，征税背后，势必会对各类需求进行管制，这样部分热点城市热点项目的炒作现象会减少，相应房价上涨的压力也会减少。

　　中国社科院经济所研究员汪丽娜则认为，很多人将房地产税作为抑制房价的一种长效机制，但是从国际经验来看可能达不到这种效果。日本、美国这些出现房地产泡沫的国家，都有房地产税。但是并没有因征收房地产税抑制房价上涨。

　　房价的稳定是和供需关系有关的，房地产税对投资或者持多套房的行为可能会有约束，但实际上还要看具体设计情况。所以说现在房地产税被当成了理想化的东西，是否真正对房地产市场起到作用，还需要实践检验。

　　从目前民意来看，在中心城市实施“累进制、惩罚性”的房产税，是很有可能的。对于拥有多套住宅的人来说，即便第一套免征、从第五套开始累进税率，他的压力也会非常大。到时候会出现集中抛盘，对中心城市短期房价构成影响。这可能意味着，囤积大量房子的人财富将显著缩水。

　　如果不是配套好、位置佳的房子，旅游地产只能等着免征房地产税。如果不能免征，则其持有成本大增，加上利用率不高，这类房子将成为鸡肋。

　　绝大多数三四五线城市人口增长乏力，如果盲目在这些地区购买了住宅，未来开征房地产税后也会非常惨。

　　如果房地产税的开征，会让房价进入一个平稳期，房子很难套现。这些人“死扛现金流压力”的期限就会加长，生活会变得比较痛苦。

　　相对而言，这种人更惨。即便在三四线城市不实施累进制、惩罚性的房地产税，他们持有房产的成本将大增。但由于多数三四线城市人口增长乏力，一旦很多家庭都拥有多套房，很难通过出租转嫁房地产税，而卖房子很有可能找不到接盘侠。

　　房地产税如果出台，就足以对这类人产生巨大的压力。因为消息公布后，会加剧市场的僵持，目前仍然拿了很多房子、承担巨大债务的炒房者，将会非常困难。他们只能选择斩仓，否则房子可能断供被银行申请查封、拍卖，到那时套现价格会更低。