本周三下午，佛山市住建局发布《关于进一步完善人才住房政策的补充通知》操作指南（下称《指南》）。《指南》称，为落实《佛山市人力资源和社会保障局 佛山市住房和城乡建设局关于进一步完善人才住房政策的补充通知》要求，在佛山工作、具有本科及以上学历或中级工及以上职业资格的非本市户籍人才，购首套房不受户籍和个税、社保缴存限制。本科以上学历，有劳动合同就能买，一二手房都行。

　　早在11月29日下午，佛山市人社局、佛山市住建局发出《关于进一步完善人才住房政策的补充通知》（下称《通知》）显示，佛山本科以上，购买首套房不受户籍、个税、社保限制。政策出台之后的几天里，不少楼盘闻风而动，发出“涨价”、“取消折扣”等等消息，各种借势海报不断出现。有业内人士表示，从政策本身的角度来看，这是为了吸引人才落户，而之前几个月佛山楼市成交处于下跌状态，开发商不应该盲目乐观，马上涨价的做法不可取。

　　《通知》提到，在佛山工作、具有本科及以上学历或中级工及以上职业资格的人才，首套购房不受户籍和个税、社保缴存限制。

　　《通知》表示，为提高《优粤佛山卡服务管理暂行办法》等人才住房保障措施的精准性、实效性，着力解决好人才普遍关心的购房问题，大力吸引各类人才尤其是产业技能人才来佛山安居乐业，培养产业人才大军，让各类人才引得进、留得住、用得好，为佛山建设世界级先进制造业城市提供强有力的人才支撑，经市政府同意，现就完善人才住房政策补充通知如下：一、认定为优粤佛山卡A卡、B卡、C卡、T卡的人才，享受佛山户籍人口购房政策。二、在佛山工作、具有本科及以上学历或中级工及以上职业资格的人才，购首套房不受户籍和个税、社保缴存限制。具体操作指南另行制定。

　　和《通知》相比，《指南》更多的是细则的落实，更为明确的是，只要是本科以上学历，有劳动合同就能买，而且一二手房都行。根据此前相关政策，佛山实行局部对非佛山户口人士限购，若是想要在佛山限购区买房，需提供2年内累计1年以上的社保或个税证明，购房人不得伪造、假冒税务或社保证明以骗取购房资格，规避限购。

　　而此次政策出台的前一天，佛山市住建局就在为此次新政出台积蓄力量。11月28日，佛山市住建局发布“关于征求《佛山市住房发展规划（2018-2022）文本（征求意见稿）》社会公众意见的公告”（下称《意见稿》）。克而瑞有关人士表示，《意见稿》对佛山市目前的城市住房规模、现状进行了评估和分析，并制定了到2022年底前的城市住房发展规划目标及年度计划、住房建设区域布局和用地规划以及建设年度计划等。并提出了一系列推进住房发展目标实现的政策保障措施及理念等。

　　《意见稿》第五章中提到2018~2022年底住房建设年度计划。2018~2022年，佛山计划新增各类住房7185万平方米，共72.3万套，其中商品住房共6414.71万平方米，合计58.3万套。尤其值得关注的是，市场化住房和保障性安居工程的逐年量值变化。《意见稿》中详细将保障性安居工程划分为公共租赁住房、人才住房、共有产权住房以及棚改安置房几类，在2018~2019年里，公共租赁住房、人才住房和共有产权住房的新增量非常有限，很多是0，只有共有产权住房计划在2019年内新增300套。而进入2020年，公共租赁住房、人才住房和共有产权住房将稳步增加，例如人才住房将从2020年的年增加2000套，提升到2022年的年增加3370套。未来，3年将合计增加人才住房7970套，共有产权住房将增加3675套。而棚改安置房将逐步退出市场，未来3年计划新增量为0。

　　此外，市场化住房方面，分为租赁住房和商品住房。规划期内新增租赁住房10.79万套、商品住房58.31万套，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系。其中商品住房在2018~2022年新增套数呈减少趋势，从2018年的13.4万套减少到2022年的11.6万套。而从过去5年（2014~2018年）的成交来看，5年共成交商品住宅60.6万套，平均每年成交12.1万套。

　　《意见稿》中第三十三条中还提出对现有房地产调控政策进行全面梳理、适时调整，消除影响社会稳定的风险；优化限购、限贷政策，因地制宜、因城施策；建立人口流动、房价、地价、租金水平、交易面积等与土地供应、金融税收和住房保障等政策工具的联动机制，做好差异化调控政策储备和风险防范预案，既要防止由于供应不足或需求旺盛导致价格快速上涨，又要防止由于外部环境变化、预期逆转导致市场断崖式下挫，切实保障群众合理的自住和改善需求，保持地价、房价和市场预期的稳定。

　　同时，《意见稿》第三十四条明确，为满足粤港澳大湾区发展的需要，佛山将承接广深等热点城市产业和人口转移，因此，需要积极谋划和建立区域性房地产市场联动调控和协调发展机制，加快区域一体化进程，促进周边城市房地产市场平稳健康发展。与相关城市联合编制区域住房发展规划，统筹区域轨道交通、公共服务设施和居住空间布局，促进区域协同发展；建立工作机制，加强区域房地产市场信息共享与住房业务交流；加强政策制定和实施的互通互评，强化政策的协调联动。

　　据佛山市房产信息网数据显示，政策出台前一个周末，即11月22日~11月24日，佛山全市商品房（新房，包括住宅、商业、车位等）分别成交600套、811套、542套，3天合计成交1953套。而政策出台后一个周末，即11月29日~12月1日，佛山五区商品房分别成交937套、1194套、756套，3天合计成交2887套，政策效应显现。

　　此外，记者还发现，不少佛山房企立刻做出反应，在朋友圈纷纷发布“涨价”信息。如保利天寰发布的信息显示：佛山开放限购，保利天寰3天后取消现场所有折扣；金茂绿岛湖则表示，“12月2日起，取消99折”；位于三水某楼盘也打出了“从12月1日起，所有房源立刻涨价3%”的广告。

　　“从政策本身的角度来看，是为了吸引人才落户。”业内人士表示，之前几个月佛山楼市成交处于下跌状态，政策出台后，开发商不应该盲目乐观。乐居房产统计佛山住建局的数据显示，佛山2019年前10个月共成交新房92492套，环比跌幅27.4%；成交面积938.62万平方米，环比跌约9.7%。而今年3月以来，佛山新房成交量已呈现出六连跌的态势，跌幅维持在10%以内。

　　克而瑞广佛区域首席分析师肖文晓表示，预计新政出台后，佛山房价报复性大幅上涨的可能性不大，个盘会有涨价，但不是主流现象，鉴于库存和市场竞争的压力，开发商目前最主要的诉求是先走量。另外，因为佛山之前分为“限购区”和“非限购区”，此次新政很可能会让“限购区”与“非限购区”形成一个跷跷板效应，“限购区”成交热度上升的同时，购房者对“非限购区”的关注度会降低，导致其成交进一步降温。

　　肖文晓指出，新政对于吸引以广州客为主的外地客有一定的帮助，但因为楼市已没有了2016年那样的狂热的投资气氛，也仅对本科人群放松限制，所以外地客的比例不大可能像高峰期那样可以买下六七成“限购区”的房子，成交能恢复到三四成就不错了。这样的力度，对于限购后外地客占比锐减的区域来说，已是喜降甘霖了。最重要的是，新政不仅对成交量有帮助，也可以稳住成交价格，让之前开发商拿的高价地看到解套的机会，也可以帮助提高开发商接下来的拿地信心。

　　合富研究院（佛山）有关人士则认为，上周五佛山出台了限购放松政策，整体市场热度有所回升，尤其是之前的限购区。一方面多宗优质地块集中挂牌出让，金沙洲地块竞争激烈；另一方面住宅市场供应火热，签约量持续攀升，其中禅南顺等临广板块众多项目当晚通宵营业，更有部分项目趁机高调提价。但由于年中佛山因楼市过热曾被点名，加上松限细则尚未出台，因此，若此时房价升幅过大，效果或会适得其反。