 推进全方位公共就业服务是做好就业创业工作的重要举措。近年来，重庆市紧紧围绕“覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效”的要求，在政策制度、服务体系、服务供给和信息技术4个方面探索创新，努力为城乡劳动者提供全方位公共就业服务。 一是破除城乡户籍壁垒。将农村户籍、市外户籍劳动者纳入就业失业登记范围，农村户籍就业困难人员可按规定享受社会保险补贴、创业担保贷款、培训补贴等扶持政策，农民合同制工人与城镇职工同等享受失业保险待遇，实现就业服务和就业政策的城乡统筹。二是实现就近就地办理。失业登记、职业培训实行“全渝通办”，城乡劳动者可向任一街道（乡镇）申请办理；灵活就业人员向就业地申请社会保险补贴，创业者在创业地申请创业担保贷款，不需回户籍地申请。三是简化办理流程。通过部门数据联动、个人承诺、调查核实等方式，精简各业务办理所需资料，减轻服务对象负担。低保家庭人员、残疾人员申请援助对象认定不需提供身份凭证，创业者不需要提供工商营业执照和《就业创业者》，用人单位办理就业登记、申请社保补贴不需要提供劳动合同和社保缴费凭证，取消领金失业人员每月签到校验就业信息的规定。四是突出需求导向。围绕不同群体特性和创业需求，出台覆盖创业各人群、各阶段和各领域的扶持政策。适时公布培训职业（工种）目录，开展差异化的培训项目，并分类给予补贴，有效提升培训的针对性和实用性。 一是建设大学生公共就业创业服务中心。在重庆大学城建成重庆市大学生就业创业公共服务中心，同时在高校较为集中的10个区县建设分中心，形成“1+10”的大学生公共就业服务体系，为大学生提供职业培训、人才对接、创业培育和信息交流等服务，提高大学生就业创业能力，拓宽大学生就业创业渠道。二是创建就业创业服务超市。按照“先试点后铺开”的原则，在渝北区和合川区试点开展就业创业服务超市创建工作，在街道（乡镇）打造集政策咨询、信息推送、人才交流、项目推介、平台对接、数据融合等服务为一体的“一站式”就业创业服务平台，为各类劳动者和用人单位提供便捷高效的就业创业服务。目前，渝北区“就业创业汇”已在仙桃街道开始试运营。三是深入开展“充分就业社区（村）”认定。按照“实现更高质量和更充分就业”要求，将社会保险、劳动关系等指标纳入认定标准，每两年认定一批“市级充分就业社区（村）”，并按5万元/个标准给予经费补助。2018年，全市认定市级充分就业社区30个、市级充分就业村100个。四是探索就近就地服务模式。针对城市社区人口基数大、外来人口多、服务需求多样化的特点，指导九龙坡区民安华福公租房社区探索就近就地、属地服务新模式，建立“就业超市”搭建线上求职渠道，建立“巧手梦工厂”帮助家庭主妇等实现家门口就业，开设“创业苗圃”为初创人员提供场地支持。今年4月，全市社区就业创业现场观摩会暨2018年度市级充分就业社区评审会在民安华福公租房社区成功举办，达到了交流学习、推进工作的目的。 运用“行政+市场”手段，整合各方资源，发挥市场主体服务优势，切实提高公共就业服务质量，推动公共就业服务提档升级。一是建立人力资源服务联盟、培训联盟、创业联盟和家庭服务业联盟，为全市家服等各行业企业和各类劳动者提供专业化、精细化的人力资源保障、创业和培训服务。目前，人力资源服务联盟已包含全市3000余家规模以上工业企业及限额以上商贸流通企业，为企业搭建交流学习、人力资源错峰调剂的平台。二是发挥就业创业服务补助政策作用，着力打造“就在山城”、“渝创渝新”、“技能兴业”服务品牌，通过购买服务的方式委托市场机构承接创业创新大赛、生态峰会、就业援助月等就业创业活动，采取“入围多家”、“成本+绩效”、“保底+机动”的方式，调动市场机构积极性，确保服务效果。三是制定出台市级创业孵化基地（园区）认定和管理办法，开展市级创业孵化基地绩效评估，强化对孵化平台的动态监管。建设“众创e家”创业服务平台、老工业基地就业创业服务中心等服务平台，打造以创业集群带动商业发展和产业转型的新模式，丰富公共就业服务供给渠道。 重庆市建成并投入使用的“金保”二期就业信息系统目前已覆盖并直连全市所有区县、乡镇（街道）以及90%以上的村（社区），实现业务总统筹、数据大集中的管理模式。在数据管理方面，从“金保”就业信息系统中直接提取新增就业、职业培训、创业担保贷款等业务数据，避免“统计+估计”的人为因素，数据质量更加真实可靠。畅通数据共享渠道，对内与社会保险、技能鉴定、人才交流等版块建立实时交换和数据比对机制，特别是实现就业登记与社保联动的批量经办，就业系统和社保系统统一指标后，直接读取社保参保信息的同时自动批量生成就业登记信息；对外通过重庆市政务信息共享平台，与公安、民政、工商、扶贫等部门进行实时数据共享，定期与残联、税务、教育等部门进行数据交换，提高数据准确性。在信息应用方面，发挥先进典型辐射带动作用，推进全市公共人力资源市场标准化、信息化、智能化建设，指导区县开展智慧型公共人力资源市场改建工作，升级完善设施设备和服务功能，形成以“智能识别、智能操作、智能匹配”为一体的服务平台，实现服务体验便捷化、招聘过程高效化、求职匹配精准化，提升公共就业服务水平。目前，全市已打造智慧型公共人力资源市场7个。在便民服务方面，依托“重庆就业”微信公众号和重庆就业网，积极推动线上政策申报，实现单位社保补贴、创业担保贷款、失业保险技能提升补贴、稳岗补贴和大学生求职创业补贴等扶持政策线上申报，让群众少跑路，数据多跑腿，优化经办流程，减少办理要件，提高群众满意度。 |
