 将人社温度注入就业这个最大民生，不断转作风、强服务、提效能，全力打通服务群众“最后一公里”。 近年来，青岛市以智慧就业为抓手，推进全方位公共就业服务，将人社温度注入就业这个最大民生，不断转作风、强服务、提效能，全力打通服务群众“最后一公里”。 2019年3月份，青岛市率先在全省建成启用“就业智慧大厅”，打造了网上平台、手机应用、自助终端、实体大厅“四位一体”的窗口服务新平台，努力让服务对象享受更加贴心更有温度的公共就业服务。 互动式服务。大厅设置智能引导区，通过智能导航机，以“人机互动”模式将原来的人工引导变为系统导航，使服务对象快速掌握“怎样办”“去哪办”。如求职者可直接查询到用人单位现场招聘会摊位位置和单位注册地百度地图位置。大厅设置信息检索区，通过6台自助查询机，服务对象可智能查询相关的政策、岗位等信息。大厅还提供预约服务，服务对象可通过青岛就业网、智慧人社APP预约业务办理，减少时间成本。如就业智慧大厅实现现场招聘摊位网上预定，用人单位通过青岛就业网预订摊位后，可直接到人力资源市场进行招聘。 自助式服务。服务对象可全程自助办理业务，体现智能与服务的一体化。大厅设置自助服务区，配置高拍仪、打印机等设备，服务对象可以自助办理网上开户、“三口合一”、创业补贴等40项业务。设置自助填表区，服务对象可以凭借身份证或社保卡自主打印《档案存放证明》等5种表格证明。招聘洽谈区所有招聘摊位安装触摸一体机，通过身份证或社保卡即可读取求职人员信息，招聘会结束后，用人单位可以自助打印面试人员名单，实现准确、智能的人力资源配置。 柜员制服务。服务大厅实行前台综合受理，后台分类处理的综合柜员制服务。设置窗口服务区，将原按业务分设的27个窗口整合为8个综合柜员制窗口，每个窗口均配备身份证\社保卡读卡器、电子高拍仪、平板显示屏等设备。窗口采用无声叫号，叫号系统与服务对象手机关联，可自动通过短信、微信告知到几号窗口办理。窗口受理的业务材料和档案材料实行标准化、目录化管理，数字化存储和查阅。就业智慧大厅启用后，业务数量增长225%，但窗口日均接待人数较启用前降低40%。 快递式服务。就业智慧大厅设立“丰巢式”档案提取设备，用人单位只需在青岛就业网上提前预约，即可来大厅“快递式”自助提取档案。就业智慧大厅还为异地用人单位提供免费的档案邮寄服务，同时设置了电子档案阅览区，符合条件的用人单位和办事群众只需接收电子档案查阅验证码，即可自行前往电子档案阅览区查询档案内容，自助打印，受到用人单位好评。 人本式服务。就业智慧大厅按照人性化设计，提供细致、温馨的人本式服务。设置流动引导员，主动为办事群体提供引导服务；设有休息等待区，配备沙发、电子显示屏、自动充电器，满足服务对象休息等待之用；配有母婴休息室、残疾人老年人特殊关爱室，为特殊群体提供专属服务；设有职业指导室，提供面试洽谈、职业规划等服务，让服务对象感受到安全、舒适的个性化体验。 青岛市落实以人民为中心的发展理念，深入推进“一次办好”改革，完善就业创业经办服务模式，强化就业创业服务行风建设，服务能力和服务水平不断提升。 实行一网通办，让群众零跑腿。将43项公共就业创业服务事项全部实行网上受理，其中就业登记、解聘备案、失业待遇、创业补贴等36项就业创业服务事项实现全程一网通办，企业和劳动者足不出户即可办结业务，目前全程网办率达到84%，7项业务实现全程无人干预的“秒批”。 实施全市通办，让群众就近办。2019年1月1日起，将就业登记、失业登记等34项公共就业创业服务事项纳入全市通办范围，打破了区域限制，服务对象可就近到市、区（市）、街道（镇）任一公共就业服务机构，或通过青岛就业网、智慧人社APP、自助服务等渠道提交就业创业业务申请，实现全市通办、无障碍受理。目前全市通办率达到80%，大大提高了服务群众的便捷化水平。 实行一窗通办，让群众少排队。在各级公共就业服务机构推行综合柜员制服务，打破原有的单一业务窗口设置方式，改变过去分窗口受理业务的做法，按照前台受理、后台监审的流程，建立窗口服务标准化体系，所有业务实现“一窗受理、一窗办理”。经测算，可为服务对象节省办事时间50%以上。同时，在经办窗口推行了帮办代办、自助服务、承诺告知等便民服务，配备了复印机、打印机等便民设施，提供“店小二”“保姆式”服务，进一步提高了群众满意度。 实行一证通办，让群众更舒心。按照深化“一次办好”改革的要求，我们对全市43个就业创业服务事项经办情况进行深度梳理，本着“没有法律法规规定的证明事项一律取消、能通过信息共享获得的证明材料一律不需要服务对象提供”的原则，取消了就业登记、失业保险申领、创业担保贷款等21项就业创业服务事项所涉及的49件证明材料，并做到全市标准一致、统一规范。目前，通过大数据比对等手段，10项业务做到申请对象仅凭一张“有效身份证件”（如身份证、社会保障卡）就可以办理，让服务对象办事更轻松。 为进一步支持企业发展，降低企业制度性成本，切实提升社会满意度，青岛市人力资源社会保障局以“减少办事环节、精简办事材料、提升办事效率、营造一流营商环境”为目标，强化部门间的业务流程协同，加强信息数据共享，面向企业推出了网上、网下一体化办理的“三口合一”业务，为企业提供更加便捷、高效的服务。 信息系统整合。按照统一规划、顶层设计的原则，统一开发了“三口合一”信息系统。完成青岛人社业务一体化信息系统“三口合一”改造，包括社保“三化”系统、就业一体化系统、劳动关系系统，支持各级经办机构窗口开展“三口合一”服务。完成外网网办大厅相关业务功能改造，实现就业失业登记、社保登记、劳动关系备案一口进入、全程网办。整合完善相关业务的共享信息、协同内容，实现相关业务的协同办理、信息共享。 业务办理整合。开通网上用户一体化办理。原先企业通过网上办理就业、社保、劳动关系业务的，需分别开通3个网上用户名及密码，“三口合一”后，企业只需开通1个网上用户名及密码即可办理所有人社部门业务。就业登记、社保登记、劳动用工备案一体化办理。企业招用人员后，原来需到三个部门分别办理劳动关系备案、就业登记、社保登记手续，“三口合一”后，只需网上一次操作或到一个人社服务经办机构，即可同时完成就业登记、社会保险登记和劳动用工备案。为进一步方便企业办事，我们将12个月以内的社保补缴业务纳入“三口合一”范围。对需补缴12个月以内社会保险的，企业在办理“三口合一”登记业务时可同时办理补缴社会保险业务。停保、解聘备案、劳动合同解除一体化办理。企业与劳动者终止或解除劳动合同后，只需网上一次操作或到一个人社服务经办机构，即可同时完成停保、解聘备案、劳动合同解除。 人员能力整合。青岛市“三口合一”业务的现场经办主要依托公共就业和社会保险经办窗口，为维持现有经办窗口不变，我们对从事就业、社保业务的工作人员开展了全员培训，使他们熟练掌握就业失业、社会保险、劳动关系业务，企业办理“三口合一”业务，可就近到市、区（市）、街道（镇）及各级社会保险经办机构任一窗口办理，实现了“三口合一”业务全市通办和综合柜员制。 近年来，青岛市大力推进失业保险经办与工商注册信息核查机制建设，积极探索互联网+监管模式在失业保险金发放管理工作中的应用与实践，形成集“提取、筛选、确认、落实”为一体的互联网+监管工作流程：一是数据提取。每月由各区市就业服务机构按照失业状态、享受失业保险金资格、剩余未领取月数三个条件，通过计算机进行自动检索，形成当月应申领失业保险金人员初始花名册。二是资格筛选。初始花名册生成后，由计算机通过全市政务信息资源交换共享管理系统信息，按照设定的失业保险政策规定条件，对申领资格逐人进行过滤和筛选，对应停发失业保险金的失业人员分类进行“停发”标注。三是名单确认。经资格筛选结束后，由信息系统自动产生当月应申领失业保险金的最终名单。四是待遇落实。对当月应申领失业保险金人员，按规定时限及时足额发放失业保险金。对应停发失业保险金人员，由街道（镇）或社区工作人员按照属地分工，逐人回访，“线下”核实，告知个人停发失业保险金的原因和政策依据，及时封存剩余未领取的失业保险金。 尤其是失业保险金互联网+监管模式的探索和实践，对于规范和提升失业保险经办服务发挥了积极作用：一是增强了基金支出风险防控能力。通过实行工商注册信息核查机制，从信息源头上杜绝了失业人员领取失业保险金期间的隐性创业问题，减少了隐性就业和虚报冒领失业保险金现象。1-8月份，共比对核查559名不符合领取失业保险金条件的人员。二是提高了失业保险经办服务效率。通过挖掘失业保险经办与互联网融合的潜力，创新业务经办和服务监管模式，实现失业保险金领取资格由现场人工核查向网络智能核查、由异常情况被动核查向全员主动核查转变，有效提高了工作效率。经实际操作，计算机每万人系统核查耗时不超过3分钟。三是发挥了示范带动作用。通过失业保险金互联网+监管模式的运用，明确了信息比对所需的基本数据项和比对原则，为其他有关政策资金的监管积累了经验，逐步将工商注册信息监管范围扩展到失业登记、就业困难人员认定、灵活就业社保补贴、公益性岗位综合补贴、创业补贴等政策业务，取得较好成效。 |
