 ：尽管受到美国金融危机的影响，但从2008年前三季度的就业情况看，中国完全能够完成全年新增就业人员1000万人、登记失业率控制在45%的目标任务。虽然2008年中国城镇就业未受明显冲击，但2009年就业工作面临的困难和难度将进一步加大。经过30年的改革实践，市场机制已经在劳动力资源配置中发挥基础性作用，劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的就业新机制基本形成。就业渠道和方式日益多元化，就业服务体系不断完善，促进就业的法律体系基本形成。 （一）前三季度累计实现城镇新增就业人员940万人，完成全年目标任务的94% 2008年1~9月，全国累计实现城镇新增就业人员936万人，为全年目标任务1000万人的94%（2007年目标任务为900万人）；下岗失业人员再就业人数409万人，为全年目标任务500万人的82%；就业困难人员再就业人数119万人，为全年目标任务100万人的119%。9月底，全国城镇登记失业人员830万人，比去年同期减少5万人；登记失业率为4.0%，与2007年年底持平。尽管受到美国金融危机的影响，但从2008年前三季度的就业情况看，中国能够完成全年新增就业人员1000万人、登记失业率控制在4.5%的目标任务。 前三季度共组织失业人员再就业培训360万人，创业培训35万人，农村劳动力转移培训630万人。全国884万人参加职业技能鉴定，获取职业资格证书人数为751万人，新增技师和高级技师15.4万人。 中国劳动力市场信息网监测中心在全国93个城市公共职业介绍服务机构搜集的劳动力市场职业供求状况信息表明：2008年前三季度，用人单位通过劳动力市场招聘各类人员约474万人，进入劳动力市场的求职者约490万人，求人倍率约为0.97。 与2007年同期相比，前三季度劳动力市场中的用人需求、求职人数有所下降，分别比2007年同期减少24.6万人和11.6万人，各下降5.5%和2.6%。 分区域，东部城市劳动力市场中前三季度的需求人数和求职人数分别减少33.1万人和20.9万人，各下降11.3%和7.3%，中、西部地区城市劳动力市场中需求人数和求职人数略有增长，中部地区城市劳动力市场中需求人数和求职人数分别增加了2.7万人和4.9万人，各增长3%和5%；西部地区城市劳动力市场中需求人数和求职人数分别增加5.8万人和4.4万人，各增长9%和6.1%。 在东部地区城市劳动力市场中，长江三角洲地区的需求人数和求职人数分别比上年同期减少了41万人和30万人，各下降25.2%和17.9%；环渤海地区的需求人数和求职人数分别比上年同期减少3.8万人和9.1万人，各下降4.6%和11.2%；闽东南地区的需求人数和求职人数分别比上年同期增加12.1万人和18.5万人，各增长32.7%和65.3%；珠江三角洲地区的需求人数比上年同期增长2.9%，求职人数比上年同期下降3.2%。 虽然从城镇就业目标完成的情况看，2008年中国城镇就业未受明显冲击。但从劳动力市场的运行情况看，金融危机对中国就业的影响已经开始有所显现，2009年就业工作面临的困难将进一步加大，应该予以高度重视。 第一、二、三产业需求人数所占比重依次为2.8%、38%和59.2%。从总量结构看，第三产业的用人需求依然占主体地位。与上年同期相比，第二产业的用人需求比重上升1.7个百分点，第三产业的用人需求比重下降1.8个百分点（见图1）。 从行业需求看，79.5%的企业用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业、建筑业，以上各行业的用人需求比重分别为31%、15.9%、12.8%、8.3%、7%和4.5%。其中，制造业和建筑业的用人需求分别占第二产业全部用人需求的81.5%和11.8%，二者合计为93.3%；批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业的用人需求分别占第三产业全部用人需求的26.8%、21.6%、14.1%和11.9%，四项合计为74.4%。 与2007年同期相比，第二产业中的制造业的需求比重增长1.9个百分点，建筑业的需求比重下降0.2个百分点。第三产业中的住宿和餐饮业的用人需求比重增长2.1个百分点，居民服务和其他服务业的需求比重下降0.9个百分点；批发和零售业的用人需求比重下降0.4个百分点（见图2）。 （四）从用人单位看，企业用人需求占主体地位，所占比重达97%，机关、事业单位的用人需求比重仅占0.6%，其他单位用人需求比重为2.4% 在企业用人需求中，内资企业占72.7%，其中以私营企业、有限责任公司和股份有限公司的用人需求量较大，所占比重分别为26.6%、19.5%和11%，国有、集体企业的用人需求比重仅为5.6%；港、澳、台商投资企业的用人需求比重为8.4%；外商投资企业的用人需求比重为9.6%；个体经营的用人需求比重为9.3%。 与2007年同期相比，内资企业的用人需求比重下降2.3个百分点，外商投资企业的需求比重增长0.4个百分点，港、澳、台商投资企业的需求比重增长1.1个百分点；个体经营的用人需求比重比去年同期增长0.7个百分点(见图3)。 （五）从各类职业的需求状况看，生产运输设备操作工、商业和服务业人员是用人需求的主体 生产运输设备操作工、商业和服务业人员用人需求的所占比重分别为33.1%和32.8%，二者合计约占全部用人需求的65.9%。此外，专业技术人员、办事人员和有关人员的用人需求也比较大，所占比重分别为12.8%和11.1%。 与去年同期相比，商业和服务业人员的需求比重下降2.3个百分点；生产运输设备操作工的需求比重比去年同期上升0.6个百分点。 从供求状况对比来看，商业和服务业人员、专业技术人员、生产设备操作工的需求人数大于求职人数，其求人倍率分别为1.06、1.04和1.03；其余各职业类别均处于劳动力供给大于需求的状态，其中单位负责人、办事人员和有关人员的求人倍率较低，分别为0.7和0.75(见图4)。 在所有求职人员中，新成长失业青年占21.6%（在新成长失业青年中应届高校毕业生占41.7%），就业转失业人员占15%，其他失业人员占11.9%；外来务工人员的比重为37.5%，外来务工人员是由本市农村人员和外埠人员组成，其所占比重分别为14.1%和23.4%。 与2007年同期相比，失业人员的求职比重下降5.7个百分点，其中，新成长失业青年的求职比重上升1.1个百分点，就业转失业人员的求职比重下降1.8个百分点，其他失业人员的比重下降5个百分点；外来务工人员的求职比重上升8.2个百分点，其中，外埠人员的求职比重增长7.1个百分点。 ——分性别。男性求职人数多，但女性的求人倍率略高于男性。从求职者的性别结构看，男性的求职人数多于女性，所占比重分别为54.8%和45.2%。从供求状况对比看，男性的求人倍率为0.93，女性的求人倍率为1.01。 ——分文化程度。初中及以下文化程度、高中、大专、本科、硕士以上各文化程度的求人倍率分别为1、1.01、0.87、0.87和1.07。 ——分技术等级。各技术等级的求人倍率均大于1，劳动力需求大于供给。其中高级技师、技师和高级工程师的求人倍率较大，分别为4.05、2.02、1.86。用人单位对技术等级有明确要求的占总用人需求的54.2%，主要集中在初级技能人员、中级技能人员和技术员、工程师，其所占比重合计为45.5%。 |
