 受外部需求放缓和春节等因素影响，今年前两个月全国城镇调查失业率有所上升，但总体上看，就业形势保持稳定。随着各项稳就业政策不断落地见效，春节后求职者逐渐找到工作，就业形势将进一步改善。 今年1、2月份全国城镇调查失业率分别为5.1%、5.3%，低于5.5%左右的预期目标，同比分别上升0.1、0.3个百分点，环比均上升0.2个百分点。国家统计局在22个省（自治区、直辖市）开展的节后企业用工专项调研显示，企业节后复工正常，企业员工按时返岗率较高，约80%的企业返岗率超过90%。据人力资源社会保障部数据，今年1—2月份城镇新增就业174万人，维持在较高水平，这些都表明就业形势总体稳定。 受外部需求放缓的影响，部分外向型企业用工减少。更重要的是，春节前后为更换工作高峰期，许多人尤其是农民工在节前辞去工作，节后重新寻找工作，摩擦性失业增加带动失业率上升。自2016年全国月度劳动力调查开展以来，每年春节前后城镇调查失业率均有所上升。 在就业形势总体保持稳定的同时，就业难、招工难并存的结构性矛盾更加突出，需要重点加以解决。一是部分高校毕业生、一些大龄低技能劳动者因与市场需求不匹配，造成供求错位，成为就业难的主要群体。二是企业急需的技术人才短缺现象严重，无论是沿海还是中西部地区，部分企业都发生了技工、熟练工和新型人才短缺的现象，据人力资源社会保障部数据，近年来技能劳动者求人倍率一直在1.5以上，高级技工求人倍率甚至在2.0以上。三是化解过剩产能、僵尸企业出清、机器换人等结构调整对中低端产业的就业人员产生挤出效应，使部分岗位人员失业风险和就业压力增大。 近年来，我国经济运行保持总体平稳，为就业稳定提供了坚强支撑。中央经济工作会议将“稳就业”摆在“六稳”之首，今年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，不断强化各方面重视就业、支持就业的导向。随着就业优先政策全面实施，扎实做好重点群体就业、加强就业困难人员帮扶、降低企业社保缴费负担、加强对灵活就业和新就业形态支持、实施职业技能提升行动等措施将全面发力，各项稳就业、促就业政策措施落地见效，就业形势仍将保持稳定。 |
