办公室(以下简称“市分减联办”)发布上海2019年4-6月各区及各街道(镇、乡、区)垃圾分类实效综合评测结果。按照得分情况，崇明区、长宁区、徐汇区分获行政区排名前三名。同时，还对200多个街镇进行排名，分为优、良、中、差四个等级。

　　这一结果引发上海市民的热议，也有人表示“不服”。那么，这样一个综合测评结果到底是如何产生的？这个排名怎么来的？

　　在7月26日举行的上海绿化市容行业季度通气会上，上海市绿化和市容管理局环卫管理处副处长齐玉梅对此进行了解读。

　　齐玉梅介绍，为推进《上海市生活垃圾管理条例》实施，2019年4月，上海制订并发布了《上海市生活垃圾分类示范区、达标(示范)街镇》(乡、工业区)考评办法》。

　　依据文件确定的标准，今年4-6月份以来，市分减联办委托第三方专业机构对全市居住区垃圾分类实效进行了测评，同时结合市人大代表、市政协委员居住区测评情况，近期对各区及各街道(镇、乡、工业区)垃圾分类实效情况进行了综合排名。

　　测评标准上，本次排名主要根据各街镇居住区达标情况进行的排名。生活垃圾分类达标居住标准共有五项内容即“五有”标准：有设施设备、有宣传告知、有物流去向、有长效管理、有分类实效。

　　其中，有设施设备、有宣传告知两项为基础项目，占分45%；有物流去向、有长效管理、有分类实效三项为提质项目，占分55%。基础项目得分达35分以上，且提质项目得分达到42分，则可以被评价为实效达标小区。

　　测评方式和程序上，市分减联办委托专业第三方机构，按照“双随机”(居住区、访问员随机)原则，对全市居住小区进行实地测评。

　　今年4-6月，全市共计抽取居住区样本4051个，分布在全市16个区、220个街镇(乡、工业区)，共计完成实地考察5246次，居民访问20409份，物业管理人员和志愿者访问4191份。

　　此外，市分减联办还邀请市人大代表和市政协委员共同参与本次测评，共回收有效数据430份，分布在全市16个区。

　　为保障测评的公正性、客观性，市分减联办要求每个样本均由第三方机构进行实地考核，并建立规范的内部审核机制，包括资料齐全性审核、问卷准确性审核、重点指标审核、疑难点评审等，同时抽取样本进行专家实地复核。

　　市分减联办不定期对第三方机构测评结果进行现场、后台台账信息再核查，并于每月底完成当月测评结果会审。

　　根据今年4-6月份检查和测评结果，按照综合指数进行排名，崇明、长宁、徐汇、虹口和奉贤的综合排名居前五位。

　　街镇则按照综合指数分为优、良、中、差四个档次，共涉及220个街道(镇、乡、工业区)，此次评级为优(综合指数得分80%及以上)的街镇有29个，占比13.2%；评级为良(60%≤综合指数得分80%)的街镇有44个，占比20.0%；评级为中(30%≤综合指数得分60%)的街镇有79个，占比35.9%；评级为差(综合指数得分30%)的街镇有68个，占比30.9%。

　　从测评结果来看，上海的生活垃圾分类实效较2018年有明显提高，从2018年全年约15%实效综合达标上升到6月底的32.5%。

　　“这是上海市民文明素养的体现，也是《上海市生活垃圾管理条例》给予的法制保障。”齐玉梅表示，另外，就上海7月份条例生效后的情况来看，预计三季度全市居住区生活垃圾分类实效达标将会进一步快速提高。

　　附1:上海市2019年二季度(4-6月)各区垃圾分类实效综合评测结果排名

　　附2:上海市2019年二季度(4-6月)各街道(镇、乡、工业区)垃圾分类实效综合评测结果排名

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