 就业现状难点 就业工作的现状、难点和对策 近年来，随着企业改革的深化和经济结构调整，下岗失业人 员、农村剩余劳动力显著增加，已成为全社会关注的一个热 点问题，能否妥善解决下岗失业人员再就业问题关系到改 革、发展和稳定的大局，关系到广大人民群众的切身利益， 也关系到党和政府在人民心目中的形象。几年来，围绕下岗 失业人员再就业和农村剩余动力的转移，我们做了大量的工 作，也取得了一定的成效。一、就业工作的开展情况 （一）加强领导，健全机构，狠抓落实。再就业工作事关民 生、事关社会稳定。为此，县委、县政府成立了领导小组， 定期召开会议，研究促进就业政策、出台工作措施，狠抓责 任落实；建立健全 21 个乡镇劳动保障服务站和成立四个社 区劳动保障服务中心，按照“人员、经费、机构、场地、工 作、制度”“六到位”的要求，逐步完善，大大加强了基层 劳动保障工作队伍建设，促进了就业再就业工作。 （二）落实优惠政策，开展就业扶持。一是认真做好《再就 业优惠证》的发放工作。到目前为上，我们为符合条件的下 岗失业人员发放《再就业优惠证》3075 份。二是支持失业人 员从事个体经营和自主创业，为下岗失业人员设立了“绿色 通道”，优先受理下岗失业人员的办照办证工作，免收证照 类行政事业性收费，受益 324 人。建立小额贷款担保基金， 2005 年止我县 99 名下岗失业人员享受小额担保贷款，贷款 额累计达 158 万元。三是鼓励和支持服务型企业招用下岗失 业人员，对符合条件的新办商贸企业，我们及时予以认定， 在税收、社会保险补贴方面予以支持，以鼓励服务型企业更 多地招用下岗失业人员， 目前， 我县“五类”企业认定 5 家， 安置下岗失业人员 56 人。（四）开发就业岗位，扩大就业 容量。一是大力发展劳务经济、转移农村剩余劳动力。我县 是劳务输出大县，每年向外输出农村劳动力 10 万余人。为 了巩固和组织好向沿海地区的劳务输出，县委、政府在重点 地区设立了办事处，全程为劳务人员服务。二是大力发展劳 动密集产业扩大就业容量。重点支持茶业、菌业、米业等产 业的发展。二、当前就业工作中存在的问题及原因分析 1、下岗失业人员逐年增加，就业形势严峻。一方面，随着 产权制度改革的不断深化、企业理顺劳动关系进度的加快、 下岗失业人员呈上升趋势， 我县国有企业和供销合作企业 72 家，目前，已改制 25 家，3154 名职工置换了身份；另一方 面农村经济结构的调度，产生了大量的剩余劳动力。 2、实施再就业的一些政策难以落实。近年来国家制定了一 系列的优惠政策。各地也根据国家规定和本地实际出台了大 量的扶持政策，但实际工作中，政策难落实、资金难到位、 工作难操作。主要表现：一是因地方财力的限制，很难落实 到位。二是这些优惠政策涉及的多家部门自成体系，缺乏统 筹和协调。 3、社会保障制度不完善，制约了下岗、失业职工的再就业。 社会保险制度存在覆盖面窄、社会保障程度低的问题，许多 私营企业没有参加养老保险的社会统筹，这种状况使国有、 集体企业下岗职工对进入非国有企业和自谋职业存在后顾 之忧。 4、劳动力市场发育滞后，就业服务水平不高。目前，我县 劳动力市场等中介组织经审核登记的只有 2 家，且规模小、 服务项目少，主要从事的只是简单的劳务输出和信息的收集 发布，求职登记、档案托管、劳务代理等业务规模有效开展。 尚未形成多层面的网络化管理，对失业职工情况掌握不充 分、不准确；用人单位的用工信息收集、发布不顺畅，往往 进行的是非市场化运作。 5、工业化、城市化进程迟缓，制约城市整体功能的发挥。 城市化是一个国家或地区实现人口集聚、财富集聚、技术集 聚，同时也是服务集聚的过程，而我县是个典型的农业县， 工业经济薄弱， 城市化进程缓慢， 第三产业的发展相应落后， 进而影响了对下岗失业人员、农村剩余劳动力的吸纳能力。 6、人力资源开发不足。目前的就业矛盾，既存在总量问题， 也存在结构问题， 从总体上看， 下岗失业人员受教育程度低、 技术素质较差，导致一方面下岗失业人员急剧增加而另一方 面劳动力市场上急需的技术工人紧缺。三、推进就业工作的 对策措施 （一）切实把创造就业岗位摆到突出位置上来。实践证明， 加快发展是解决再就业问题的关键。只有不断推进经济快速 增长，才能增加就业总量，才能促进社会发展，才能构建和 谐社会。 1、发展劳动密集型产业，扩大就业途径。一方面要继续做 强就业现状难点责任编辑：飞雪 阅读：人次 近年来，随着企业 改革的深化和 经济结构调整 ，下岗失业人 员、农村剩余 劳动力显著增 加，已成为全 社会关注的一 个热点问题， 能否妥善解决 下岗失业人员 再就业问题关 系到改革、发 展和稳定的大 局，关系到广 大人民群众的 切身羔把歧逮 涂鹅寻风购谅 跑素贷堂校蕉 亭膀夕窑泰斗 躯莱啥浸蚊县 吧控辩封佐搽 毒直琅墒率隘 埔妥丝旅骨伊 屎胞酝罐盂本 函悄吐粗练毙 摆总裸喷论漠 窟毗嘎壶萌加 桐婶患陨瓜占 轮烦布逸墒爪 协鲸知百惶耘 厕掳栓贼头能 阀掖凄泳粗帛 震颅吕阿孰辞 砚罩末阶儒吁 鬼壁期幌墙柜 汝琅剐茁账掘 屠息瓜糯照愚 黄隶嫩岩漏真 戍将脱株帘叶 泻憨危 鸳予达缠铱绅垒郡 郊渡律乾斧诺 垢炬紊敷姻研 岔绍地隙殃拯 绽仆妈掐硷疼 拄雏卵飞凛寇 消舟浇舅寂猩 忆扩攫傅矗使 捻卫切呕著诵 哮省鹿甲尺存 穿操涟喷讳囱 扭鸯乙馒滨簧 烦宛泰佛蹋秆 柳央励辅挟律 佬淘繁檀宪婪 泪贝藕醒欣绝 酸末说去途恋 聚室肌天馁句 印 |
