山东省消费者协会今天召开新闻通气会，会上发布了《山东省预付式消费专题调研报告》，报告显示，山东省预付式消费呈现“预付式消费具有群体性、涉及人数多、预付费数额巨大”等特点，需公权力介入解决预付式消费中的问题。

　　从本质上看，预付式消费是一种预约合同而并非本约合同，合同的订立很大程度上依赖于经营者的商业信用。预付式消费是先付款后消费形式，必然要以经营者商业信用作为保证，以完善有效的信用机制为基础。

　　预约合同对当事人的诚实与信用提出更高的要求，在预付式消费环节中，经营者一旦出现欺诈、不履行义务、经营不善等问题，不仅会损害消费者的合法权益，还会引起市场秩序的混乱。

　　由于，预付式消费具有继续性和长期性，消费者对于经营者未来是否会正确履行消费合同并不知情，完全依靠经营者诚信来完成，有必要对预付式消费进行适度监管，给予弱势方的消费者以特别保护。

　　市场失灵，表现之一就是信息不对称。在市场交易中，卖方比买方占有更多的交易对象相关信息，处于优势地位。卖方有可能凭借自己的信息优势，隐瞒真实信息或者编造虚假信息牟利。

　　在预付式消费中，消费者很难充分了解产品或服务的全部信息，包括价格标准、优惠条件、服务标准、使用商品品牌、有效期限、有效次数、使用权限、使用地点、退费、转让、违约责任等在内的诸多事项往往含糊不清，极易导致对消费者合法权益的侵害。

　　而市场自我调节机制本身不能矫正信息不对称的缺陷，这就要求以公权力的介入来矫正预付式消费中的信息不对称现象。

　　预付卡发卡量不断扩大，预付式消费群体不断增加，一旦出现卷款跑路等问题，因涉及人数众多，预付费数额巨大，往往引发群体性投诉，山东就发生多起预付式消费群体案件。

　　虽然此类事件消费者诉求不复杂，但由于商家经营主体变更、失联或无法经营，导致调解处理难度非常大。

　　近年来，预付式消费领域的恶意诈骗行为屡次出现。有些经营者借商事制度改革之机，故意虚假注册，然后发行预付卡，借机敛财，卷款跑路。

　　近期，警方破获一宗涉及多所高校学生被骗的诈骗案，受骗人数达400余人，4名犯罪嫌疑人涉嫌合同诈骗罪被警方依法刑事拘留。涉事公司向在校大学生出售预付式就业培训课程，承诺高薪就业的前景，并以“培训贷”的形式实施诈骗。

　　然而，该公司没有教育部门批准的手续，所谓的“讲师”也没有任何资质，核心“讲师”都是高中毕业，凭借自身的经验，自编整理一些教程，开展培训。

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