 “就业是最大的民生，是发展的优先目标。”8月19日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在黑龙江哈尔滨主持召开的部分省份稳就业工作座谈会上，再次对各省市一把手强调。 此前，国家统计局最新数据显示，1-7月，全国城镇新增就业867万人，完成全年计划的79%。7月，全国城镇调查失业率为5.3%，比上月上升0.2个百分点。或许就是这0.2个百分点，引起了高层的警惕。 “7月份全国城镇调查失业率上升，必须高度重视。”李克强说。他表示，我国每年需要在城镇就业的新成长劳动力有1500万人左右，还要考虑300万农业富余劳动力转移就业，必须充分认识就业工作的艰巨性和形势的复杂性，把稳就业放在突出位置。 国家统计局新闻发言人刘爱华在解读时表示，调查失业率上行主要是因为毕业季到来、毕业生集中进入就业市场。今年毕业生总数达到830万左右，而且每年都是在上行，今年这方面的压力显得尤其大。不过，长江证券赵伟团队发布的一份报告指出，当前就业压力更多是“结构性”而非全局性，主要体现在电气电子、汽车等制造业领域。相对而言，部分新兴服务业就业景气度较好。 事实上，今年以来，各项稳就业政策集中发力。“稳就业”作为“六稳”的首位，得到了更多的政策支持。“总体看，就业形势是稳定的，中国经济的体量很大，我们现在产业链也比较完备，布局比较完整，所以说，我们劳动力市场的韧性比较好。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示。 “做好当前‘六稳’工作首先是稳就业，要实施好就业优先政策，着力稳经济、拓岗位、兜底线，保持经济运行在合理区间，促进比较充分就业、推动高质量发展。”李克强在会议上指出。 “总理在会议上明确了接下来的就业政策，比如加大稳企稳岗力度，支持劳动密集型企业和暂时困难企业渡过难关；发挥新产业新业态促进拓展新就业岗位的作用等，各地可能也会做一些细则，但关键还是在落实。”国务院参事室特约研究员姚景源对《华夏时报》记者表示。 交通银行金融研究中心高级分析师刘学智告诉《华夏时报》记者，稳就业处于当前各项经济工作的首位。2020年中国要全面建成小康社会，当前是完成这一目标的关键和冲刺阶段。要实现小康就得确保城乡居民收入稳定增长，最重要的是有稳定的就业。 今年上半，我国年就业形势持续平稳，城镇新增就业人数已完成全年目标任务的三分之二。事实上，近年来，我国越来越重视就业形势。 7月30日，中共中央政治局会议上提出，要“实施好就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。”7月31日召开的国务院常务会议也提出，要严密关注劳动密集型企业，建立规模裁员和失业风险预警机制，支持企业稳岗，引导支持产业向中西部等地区有序转移等一系列具体举措。 8月8日，国务院办公厅正式印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，明确鼓励平台进一步拓展服务范围，加强品牌建设，提升服务品质，发展便民服务新业态，延伸产业链和带动扩大就业。 在此次座谈会上，李克强进一步明确，要精心组织开展职业培训，用好失业保险基金结余中拿出的1000亿元资金，加快实施职工技能提升和转岗转业培训，只要有需求、用得好，资金还可以再增加。抓紧做好今年高职院校扩招工作。在当前形势下，还要发挥全国2000多所技工院校作用，扩大招生规模，并纳入各地统一的招生平台，培养更多技能人才，缓解就业结构性矛盾。 “要发挥新产业新业态促进拓展新就业岗位的作用。深入推进大众创业、万众创新，发挥创业带动就业的倍增效应。利用国内市场大的优势，推动‘互联网++’、数字经济、平台经济等在更多领域发展，大力发展养老、托幼、健康等现代服务业，壮大新动能，释放巨大就业潜力。”李克强在会上表示。 据了解，今年以来，各项稳就业政策集中发力，大规模减税降费、加大失业费返还等政策让企业“轻装上阵”，增强了稳岗扩岗能力。同时，相关部门还实施了大规模职业技能培训。在上半年密集开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”等就业服务系列活动中，提供免费就业服务超过5000万人次。 7月31日，上海发布《关于做好本市稳就业工作有关事项的通知》，提出要加强职业技能培训。经各区属地认定的困难企业，按规定在今年开展职工在岗培训，并在企业职工教育经费中列支培训费的，培训合格后可享受100%的培训费补贴。上海还出台了就业困难人员和零就业家庭成员培训期间的生活费补贴政策，鼓励有困难的企业和个人通过培训提升技能水平。 7月23日，江西多部门联合发布《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的实施意见》，围绕创造更多高质量就业岗位等10个方面出台58条具体举措，加快建设实体经济与人力资源协同发展的产业体系，大力发展实体经济，着力稳定和促进就业，更好保障和改善民生。 座谈会上，黑龙江省委书记张庆伟、省长王文涛和河北省长许勤、山东省长龚正、湖南省长许达哲、陕西省长刘国中发言也表示，今年以来各项稳就业政策集中发力，特别是大规模减税降费让企业“轻装上阵”，增强了稳岗扩岗能力。 8月20日，国家统计局发布的《就业规模不断扩大就业形势长期稳定》显示，新中国成立70年来，就业总量持续增长、结构调整优化、质量显著提升，劳动力市场不断完善，对稳定经济社会全局和改善人民生活发挥了重大积极作用，就业总量从1949年的1.8亿人增加到2018年的7.8亿人，扩大了3.3倍，其中城镇就业达到4.3亿人，比1949年增加了27.3倍。 不过，受到经济下行压力和国内外错综复杂因素的传导，下一步我国就业面临的风险已经引起了决策层的重视。国务院常务会议明确提出，当前仍存在较大就业压力。 恒大研究院此前发布的《中国就业形势报告：2019》指出，一些数据已经反映出当前真实就业压力较大。比如，城镇新增就业上半年同比减少2%，领取失业金人数、再就业人数增速均不乐观。 “就业下滑仍然是宏观经济所面临的重要风险。”北京大学国民经济研究中心主任苏剑公开表示。 据人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹介绍，2019届高校毕业生共有834万人，目前的就业进展总体是平稳的，就业水平与往年基本持平。下一步，人社部将开展多方面的工作来支持高校毕业生实现就业，各展所长。 除人力资源和社会保障部外，财政部、公安部、中国人民银行也都出台了专门文件，从支持多渠道就业、强化就业权益保护、扩大就业见习规模、扩大求职创业补贴对象范围等方面帮助高校毕业生更好地融入就业市场。 在姚景源看来，就业对整个民生至关重要，下半年仍需坚持稳中求进总基调，继续实施积极的就业政策。千方百计地通过创造更多的就业岗位，使中国有更好的就业局面。 因此，李克强表示，要夯实稳就业的基础，把支持实体经济的政策落实到位，把扩大有效需求的举措落实到位，把激发市场主体活力的改革落实到位。加大稳企稳岗力度，尤其要支持劳动密集型企业和暂时困难企业渡过难关。确保减税降费政策不打折扣落地见效，着力缓解民营、小微企业融资困难。拓展扩大最终需求，加快补短板、增后劲、惠民生项目建设。聚焦企业关切，加大“放管服”改革、优化营商环境力度，努力保持新注册市场主体增长态势，提高企业活跃度，带动更多就业。 此外，还要发挥新产业新业态促进拓展新就业岗位的作用。深入推进大众创业、万众创新，发挥创业带动就业的倍增效应。利用国内市场大的优势，推动“互联网+”、数字经济、平台经济等在更多领域发展，大力发展养老、托幼、健康等现代服务业，壮大新动能，释放巨大就业潜力。 |
