2月18日，全市抗疫情保经营稳发展——支持民营和中小企业复工复产稳就业政策线上直播解读活动在市中小企业公共服务中心举办。全市30多万人通过半岛客户端等直播平台在线观看了政策宣讲解读视频。市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长胡义瑛对援企稳岗、缓缴社保、保障企业用工等10条稳就业“硬核”举措进行了解读并介绍了最新的进展，市民营经济发展局党组成员、副局长张琳介绍了市民营经济局支持企业复工复产的举措。

　　本次解读活动上，现场公布了企业线上招聘平台，有用工需求的企业可通过青岛就业网、青岛人才网，免费向社会发布劳动用工需求信息，推行视频招聘、远程面试，实现网上招聘、网上对接、网上签约。此外，对用工需求量大的行业企业，人社部门将会同行业主管部门实时开展专场网络招聘，依托部门网站、微信、APP等渠道推送企业用工信息，并对一次性用工50人以上企业，组织人力资源服务机构进行专项招聘对接，精准满足企业阶段性用工需求。

　　本市“18条”出台后，市民营经济局会同相关部门逐项进行相关政策措施落实落地落细，比如迅速搭建的“青岛市企业应对疫情复工复产帮扶咨询服务平台”，截至 2 月 17日，已收到1787家民营和中小企业复工复产中反映的困难和问题，已经为近千家企业提供了咨询服务，帮助360多家企业购买口罩33万只等。

　　对于解决企业用工难问题，市人社局局长胡义瑛介绍，市人社局从搭建政府平台和动员社会力量两个方面发力，保障复产复工企业劳动用工。一方面，搭建线上招聘平台。疫情防控期间，全面实行线上招聘服务,将现有的青岛就业网、青岛人才网全面升级，扩充功能、增强招聘企业与求职人员的交流互动，与智联招聘等知名网络招聘机构合作，搭建了高校毕业生网络招聘平台，目前已有1158家企业通过该平台发布招聘职位2974个，可招聘1.9万名大学生。在5月底前，连续举办“春风行动”专项招聘活动，动态发布企业用工岗位信息，推行视频招聘、远程面试，做到就业服务不打烊、网上招聘不停歇。对有迫切用工需求的企业，市人社局还将通过各级人力资源社会保障部门网站、微信、APP等渠道，帮助企业推送信息，或者采取政府购买服务方式，依托第三方资源帮助企业尽快解决缺工问题。目前，已收集全市3647家用人单位发布的17.1万个招聘岗位。

　　另一方面，实施职业介绍补贴，动员社会力量参与招聘活动。充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，对人力资源机构介绍技能型人才、高校毕业生等企业急需的人员到中小企业就业的，按每人300元标准给予人力资源机构职业介绍补贴。通过这项政策，既激发了人力资源机构积极性，也将有效缓解企业招工难问题。

　　对于企业用工贵问题，胡义瑛介绍，随着我国经济的发展，企业用工成本也逐年增高。去年以来，市人社局实施了降低社保费率政策，将养老保险费率由18%降低到16%，将工伤保险费率在原标准基础上再降低50%，对企业来讲，人员工资、社保等用工成本仍然较高。

　　为此，市人社局实施了援企稳岗返还和社会保险缓缴等政策。援企稳岗返还政策，对在疫情期间依法参保缴费、坚持不裁员或少裁员的中小企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，其中，对困难的中小企业，返还标准按上年末6个月的本市月人均失业保险金和参保职工人数确定。目前，市人社局已经会同市税务局等部门开发了申报系统，全市已有6094户企业提交了稳岗返还申请，涉及职工21.7万人，涉及资金8902万元。社会保险缓缴政策，对连续3个月以上无力支付职工最低工资或3个月以上无法生产经营仅为职工发放生活费的中小企业，可申请缓缴社会保险费，缓缴期限一般不超过1年，其中医疗保险一般不超过6个月。缓缴期间，免收滞纳金，职工可依法享受社会保险待遇。在这些政策经办过程中，特别注重使用大数据手段，实施“政策找人”“政策找企”，全程网办、全市通办，实现“零跑腿、不见面”服务。

　　对于解决失业职工生活难问题，“在服务企业发展的同时，我们也注重保障好失业职工的基本生活。”胡义瑛说，为此，市人社局提高失业保险金标准，自2020年2月1日起，将我市失业保险金标准由最低工资标准的80%提高到90%。调整后，七区（市南区、市北区、李沧区、崂山区、西海岸新区、城阳区、即墨区）失业保险金标准由1528元/月增加到1719元/月，每月净增191元；三市（胶州市、平度市、莱西市）失业保险金标准由1384元/月增加到为1557元/月，每月净增173元。同时，还实行社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，为领取失业保险金的人员发放价格临时补贴。根据市发改委发布的信息，2020年1月本市居民消费价格指数（CPI）同比上涨 5.8%，其中食品类价格同比上涨 21.4%；城镇低收入居民基本生活费用价格指数（SCPI）同比上涨11.9%。1月份已达到价格临时补贴启动条件。按照失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制要求，2月底前，市人社局将为符合条件的失业人员发放价格临时补贴，七区每人181.83元，三市每人164.70元。

　　资金是创业企业生存和发展的命脉，也是创业企业、特别是民营企业面临的发展难题。那么如何解决创业者资金难问题？胡义瑛介绍，为缓解这一难题，本市实施了创业担保贷款及创业孵化基地（园区）房租减免两项政策。创业担保贷款政策，对在本市创办各类市场主体的创业者，可以申请最高45万元创业担保贷款，并享受最长3年的政府全额贴息；对符合条件的小微企业，可以申请最高300万元的企业创业担保贷款，并按照人民银行公布的同期限贷款基准利率50%，享受2年贴息。疫情防控期间，加大了对受疫情影响个人和企业的贷款支持力度，要求各级人社部门采取特事特办、加快审批的原则，压缩贷款审批时限，优先给予创业担保贷款支持。对借款人患新冠肺炎的，可申请贷款展期1年还款，继续给予贴息支持。创业孵化基地（园区）房租减免政策，对于各级人力资源社会保障部门主导创建的创业孵化基地、创业园区，给予入驻的中小企业实际租赁面积减免3个月房租。对于社会力量创建、各级人力资源社会保障部门认定的创业孵化基地、创业园区，鼓励运营方为入驻的中小企业减免房租，市或区（市）财政按照30%给予最长3个月运营补贴，每个基地、园区最高补贴50万元。主要目的是减轻创业孵化基地（园区）和入驻企业的负担。

　　市人社局就业促进处宋平处长：中小企业援企稳岗返还申领实行“零跑腿”，全程通过网上办理和信息系统自动比对核实。

　　1.筛选比对信息，市人力资源社会保障部门依据《中小企业划型标准规定》、就业失业登记和缴纳社会保险费信息、企业生产经营经济指标信息，通过信息系统筛选比对出符合参保缴费条件企业和困难企业名单，按照企业注册地将信息推送各区（市）人力资源社会保障部门。

　　2.指导企业申报，各区（市）人力资源社会保障部门通过市就业信息系统进一步核实名单内企业2019年度裁员情况，对企业裁员率符合条件的，通过电话、短信等方式指导企业及时登录青岛就业网进行申报。符合条件的中小企业也可自行登录青岛就业网提交申报。对中小企业申报信息，区（市）人力资源社会保障部门应在2个工作日内完成审核，对审核通过的在市就业信息系统逐一进行标识。

　　3.审核发放资金，市人力资源社会保障部门每月15日和月底前汇总形成《中小企业援企稳岗资金申拨表》，将中小企业援企稳岗资金拟发放情况向社会公示，公示期5个工作日。公示无异议的，市人力资源社会保障部门2个工作日内将资金拨付至各区（市）人力资源社会保障部门。区（市）人力资源社会保障部门在3个工作日内将资金发放至企业当前代扣代缴社会保险费的银行账户，标注资金性质为“援企稳岗返还”。企业应将援企稳岗资金用于职工生活补助、缴纳社会保险、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位相关支出。如还有不明白的企业可拨打12333咨询。

　　市人社局就业促进处宋平处长： 缓缴社会保险费申报采用网上申报和材料邮寄相结合的方式。

　　1.网上申报。符合缓缴条件的中小企业于2020年4月1日起，通过市人力资源社会保障局官网（）—网上办事大厅—社保业务—缓缴社会保险费，如实填报《缓缴社会保险费申请表》。

　　2.材料邮寄。《缓缴社会保险费申请表》网上初审通过后，将电话通知企业以邮寄的方式将申报材料寄送至市人力资源社会保障局（地址：青岛市市南区闽江路7号市人力资源社会保障局养老保险处，联系电线.材料初审。市人力资源社会保障局会同市医疗保障局对申报材料进行初审。初审材料齐全、信息完整且符合缓缴条件的，分别报送省人力资源社会保障厅、省医疗保障局。

　　4.省级审核。省人力资源社会保障厅、省医疗保障局受理审核，符合条件审核通过的，下发同意缓缴的批复。企业与社保经办机构签订缓缴协议，明确缓缴期间双方的权利与责任；审核未通过的，告知具体原因。