 李惠芳是从苏州玩具厂下岗的一名女工。她勇敢面对命运挑战，筹集8万元资金起家，经过艰苦创业，如今已拥有2900多平方米的工业厂房、11个产品加工点，主要产品长毛绒玩具远销欧美市场，年销售收入达4000多万元的企业。企业在为社会创造财富的同时，还创造了大量就业岗位，先后帮助1000多名下岗失业人员实现了再就业，职工平均年收入达到了18000元。 在江苏省，越来越多的像李惠芳这样的创业者在成就一番经营事业的同时，为社会创造出大量就业岗位。据统计，到2006年底，该省私营企业总数已达60.01万户，个体工商户187.01万户，两者全年共新增就业机会237万个，成为该省解决就业再就业的主渠道。 实现再就业，关键要有岗位。创造就业岗位，根本出路在于发展经济。江苏省坚持把加快发展作为促进就业再就业的根本途径，积极培育和发展新的就业增长点，拓宽就业空间，广开就业门路。 近年来，江苏省委、省政府先后两次召开全省个体私营经济大会，推出了一系列鼓励、支持和引导民营经济发展的政策措施。个私经济每年都以20%的增幅在发展，私营企业数已连续6年位居全国第一。 据江苏省工商行政管理局对该省2006年个私经济统计分析，该省个私经济总量已占到江苏全省GDP的1/3，税收的1/4，就业的1/2，成为江苏国民经济和社会事业发展的重要组成部分。 江苏省把发展现代服务业作为增加就业岗位的另一个着力点。江苏省各级政府部门采取有效措施，加快发展就业成本较低的社区服务、餐饮、商贸流通、旅游等行业，尽可能多地增加就业岗位，发展服务业已成为解决困难群体就业的一个重要途径。目前，江苏省各类社会服务业(主要是社区服务业)、商贸流通业、餐饮业、旅游及相关产业等传统服务业，使大量年龄偏大、文化程度偏低、工作技能单一的就业困难人群获得了相应的就业岗位。 江苏省各级政府部门还多渠道开发就业岗位，兴办了一批符合经济社会发展需要，以安排就业为目的的资源开发、生态建设、公共设施建设等工程，同时大力开发公益性就业岗位，把解决下岗失业人员就业问题同加强城市的环保、绿化、卫生、交通、便民服务等事业结合在一起。近年来，常州市荷花池社区、马公桥街道花园社区等街道组织开发社区保洁、保绿、保养、保安、车辆看管和社区家政等较低门槛的社区服务业岗位，千方百计为下岗职工创造就业机会。据统计，仅去年，天宁区新丰街道各社区在社区平台信息网络上发布岗位信息1300余个，而钟楼区荷花池社区一年内共帮助98名下岗失业人员实现了再就业。 哈尔滨市道里区建国社区的下岗职工张振宇，从原哈尔滨松江电机厂下岗后，一直想自己开个文化商店，多挣点钱供孩子上中学。市里出台发放小额贷款的政策，实现了他的愿望。为配合发放小额贷款政策，哈尔滨市委还号召全体机关干部，每月拿出部分工资，资助下岗职工再就业，目前已捐款近百万元。 哈尔滨市现已累计发放2亿多元小额贷款，培训1000多名领办企业的创业者，安置下岗失业人员再就业近10万人。作为老工业基地的哈尔滨市，随着企业改制和产业结构调整的步伐加快，就业压力很大。这两年来，全市共有32.8万名国有企业职工实施并轨，其中20余万人属于灵活就业情况。全市每年登记下岗失业人员8万人左右，每年新增失业人员近10万人。为拓展下岗失业人员就业渠道、提高就业层次，哈尔滨市委、市政府正在组织3.2万名下岗失业人员进行再就业培训。培训领域涉及房产中介、物流运输、特色旅游、餐饮娱乐、加工制作等20多个行业，在培训再就业人员中提倡创业意识。 今年，哈尔滨市相继出台了一系列安置下岗失业和关闭破产企业人员的再就业政策。 一是继续做好国有企业下岗失业人员《再就业优惠证》资格认定和发放工作；二是重点落实小额担保贷款政策。积极协调财政、银行等部门，合力做好小额担保贷款工作；建立信用社区、创业培训和小额担保贷款“捆绑式＂联动机制；通过新闻媒体，借助基层劳动保障工作平台等渠道，使小额担保贷款政策更加透明，让下岗失业人员了解政策、掌握政策、用好政策、用足政策；三是强力推进社保补贴发放工作，做到应发尽发；四是做好厂办大集体改革试点的准备工作，理顺职工劳动关系，掌握企业职工的分布和年龄、技能情况，落实下岗职工安置方案。 扩大就业渠道，开发就业岗位，是做好下岗人员再就业工作的重中之重。配合老工业基地改造、区域经济发展和“哈大齐”工业走廊建设，围绕汽车、医药、森工、餐饮、食品加工等行业，及时了解用工信息；加快发展社区服务业，重点开发社区卫生、家政服务、社区保安、养老托幼、食品配送、修理服务和废旧物资回收等就业岗位，为促进下岗人员再就业开拓广阔空间。今年，哈尔滨市将开发公益性岗位2000个，全部安置特殊就业困难人员。 焦瑞婵是太原市迎泽区老军营街道办桃南一社区的计生专管员，记者见到她的时候，她正忙着接待前来咨询的市民。在得到这个岗位之前，她属于这个城市“零就业家庭”中的一员。 “我很珍惜现在的工作，作为一名37岁的下岗女工，找个合适的工作很不容易。”焦瑞婵原是一名国企工人，由于原单位效益不佳，和爱人1999年就双双下岗了，几年来找过不少工作，但总不能稳定下来。全家有四个老人需要赡养，还有一个正在上小学的孩子，生活艰难。社区的同志了解情况后，为她安排了现在的岗位。这个工作属政府提供的公益性岗位，每月工资520元。她说，“就让我填了个表，我怀着试一试的心情报了名，结果没几天就上岗了。虽然收入不算高，但我心里很稳定。” 记者从山西省劳动和社会保障厅了解到，所谓“零就业家庭”，是指家庭成员同是城镇居民，符合法定劳动年龄，有劳动能力和就业愿望，均持有《失业证》且无一人就业的困难家庭。在今年一季度，山西省开展了为期一个多月的再就业援助活动，主要援助对象包括尚未就业的“4050”人员、“零就业家庭”、一户两代、夫妻双方尚未就业、抚养未成年子女的单亲家庭等就业困难人员。还有已在公益性岗位就业、灵活就业和被企业吸纳，但没有享受社会保险补贴的人员；享受城市居民最低生活保障待遇且失业一年以上的城镇其他失业人员，以及各地确定的其他需要帮助的就业困难人员。援助活动将就业困难人员和零就业家庭列入了重点解决行列。 为了提升就业能力，改变择业观念，山西省就业指导中心还组织高级职业指导师“一对一”为就业困难人员开展职业指导、政策咨询等服务，并组织心理咨询师为其进行职业素质测评和心理咨询，或组织培训学校对其进行相关技能培训，即实施一对一的帮扶和援助。从2006年起，山西省把享受灵活就业社会保险补贴政策从“4050”人员扩大到所有下岗失业人员，把小额贷款额度从2万元放宽到5万元。全省就业再就业资金补贴支出了9.24亿元，帮助4.3万名就业困难人员和16.9万名下岗失业人员实现了再就业。据悉，今年太原市将安置就业困难人员9500人，基本解决“零就业家庭”的就业问题。(记者郁进东倪伟龄刘存瑞通讯员 方方) |
