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试论新常态下创新就业管理的现实意义和对策

来源:未知 作者:观察员 人气: 发布时间:2021-03-31
摘要:就业管理工作的发展与社会经济的发展以及社会稳定息息相关,推动着社会主义事业建设。在新的形势下,就业管理工作必须符合新的要求,对于就业管理中存在的偏差和不足就要进行及时修正,提升就业的科学性、规范性,不断创新就业管理的办法,有效应对就业形势

  就业管理工作的发展与社会经济的发展以及社会稳定息息相关,推动着社会主义事业建设。在新的形势下,就业管理工作必须符合新的要求,对于就业管理中存在的偏差和不足就要进行及时修正,提升就业的科学性、规范性,不断创新就业管理的办法,有效应对就业形势的新挑战,实现就业管理工作发展的新突破,以支撑经济高速稳定发展,缓解社会生产发展与人民对美好生活向往不平衡的矛盾,从而促进我国社会的稳定发展。

  改革开放以来,我国社会经济发展取得了巨大进步,在收获改革“红利”的同时也累积了一系列深层次的结构性问题,拼资源、拼消耗、拼廉价劳动力的粗放型发展模式已经难以为继,我国经济发展已经迈入了“新常态”,在此背景下,随着我国适龄劳动人口供应趋紧和土地、原材料等生产要素成本上升,加之国际经济格局的发展变化,我国产业的比较优势正在逐步弱化,“高成本时代”悄然到来。经济面临的下行压力将直接影响企业吸纳劳动力的能力,有效就业岗位的减少势必然增加新增劳动者的就业压力。同时,经济新常态下的结构调整也会带来结构性失业,经济结构调整的“挤出效应”将迫使一部分劳动力面临失业的选择,从而加大了政府安置就业和社会保障的难度,伴随经济新常态的不断发展,我国今后一段时间内劳动力结构性短缺的人口新常态也在不断发展。近年来,我国劳动力市场的供求关系发生的变化,直接体现就是劳动年龄人口比重和劳动人口总量出现双下降。经济新常态与人口新常态的“叠加”表现在:一方面是经济增长速度放缓,就业岗位减少,解决就业问题难度加大;另一方面是人口增长趋缓,适龄劳动人口总量不断减少,人口结构呈现老龄化趋势。经济新常态与人口新常态相互交织使就业形势更加复杂,进一步加大了解决就业问题的难度。

  作为发展中国家,我国在许多领域还是有很大的提升空间的,而劳动就业管理对于社会稳定性的维护有着重要意义。当前,经济增速与适龄劳动人口增速双双放缓是我国就业面临的新态势,但是也必须看到,我国依旧是一个人口大国,劳动力总体规模仍然庞大。其管理必须符合新阶段的发展的要求。首先,经济新常态下的产业结构升级和增长动力转换对我国劳动力供给质量提出了更高的要求,越来越多的工作不仅对劳动的体力有要求,也逐渐将更多的注意力集中到了创造力方面,从而在很大程度上减少了工作量,并提升了劳动效率。其次,随着知识经济时代的不断发展,科技也迎来了新的发展,技术服务能力不断增强,而这一点也是就业管理的主要目的。最后,信息化技术的普及,使其被多数领域广泛应用,而劳动就业管理体制则要根据这样的现状,进行有效的完善与管理创新。如果继续停留在原来的模式,很有可能就会脱离社会的发展。就业管理的不断发展也是我国目前发展的主旋律,只有不断发展,才能够进一步促进国家的持续进步。由于社会总需求不足,新增就业岗位减少,加上低层次劳动力总量持续增加,因此在一个相当长的时期内,我国劳动力总体供大于求和结构性短缺都会是一个基本的态势。因此,加强和创新就业管理尤为重要。

  科学把握我国劳动市场的新情况和新变化,把改革发展、科技创新和促进就业紧密结合起来,提高就业质量,面向国民经济主战场,加强创业就业与创新发展的战略谋划和系统布局,打造创新发展的加速度,创造未来发展的新优势,走出无就业增长的困局,支撑经济高速发展和提质增效是创新就业管理的基本途径和有效对策。

  (一)结合实际需求,积极培育适合经济新常态下的就业方向。针对当前和未来一段时期内就业增长的需求和特点,充分探索发挥我国科技人力资本红利的有效途径,选择有助于扩大就业、同时提升产业整体发展水平的技术战略和路线。科技服务业对于扩大内需、吸纳高质量就业、培育壮大战略性新兴产业、促进产业结构优化升级具有重要作用。把促进发展、调整结构与扩大就业有机结合起来,以产业发展和优化带动更高质量就业岗位的增加,实现产业结构与就业结构的互动调升、调优。鼓励研发服务外包、合同研发组织等服务新业态发展,要协调各个相关部门将人力资源方面的法律法规具体落实,开发出合理有效的管理制度提升关于保护与监督人力资源的法律法规制度的管理力度。根据制度的开发与落实的实际情况,将取得的成效进行客观评价,进一步促进相关人员对于劳动就业管理体制创新工作的积极性。同时,运用信息技术改造传统服务业,提高服务的信息化、网络化水平。

  (二)加强就业领域及培训体制管理创新,提高就业竞争力。深化就业领域和教育培训体制改革,提高劳动者的人力资本,充分释放科技人力资本红利。首先,完善以市场为导向的就业机制,构建有利于劳动力要素自由流动、平等交换的市场体系。通过高素质劳动力的流动,提高劳动生产率,提高劳动力资源的配置效率和价值;其次,推动教育体制改革,使受教育者的知识结构和能力结构更好地与劳动力市场衔接。推动继续教育和终身学习,进一步提高支撑产业整体转型升级的大量劳动力素质;最后,完善人才发展机制,探索充分发挥人力资本红利的有效途径。破除制约人力资本配置效率和生产效率的体制机制,站在国际化的高度,在规模基础上进一步提高人力资本存量的开发水平,为保障我国新常态下经济可持续增长创造新的优势。

  (三)积极探寻扩大就业的新途径。首先,推进产学研用深度融合,开发重点针对小微企业、现代农业领域的劳动力吸纳型技术,深入挖掘就业潜力;其次,应加强环境营造和政策激励,推动社会由消费经济向创新经济转变,促进大众创新和万众创业,形成符合我国人力资源禀赋和经济社会发展需要的经济增长道路;最后,要使企业真正成为在扩大就业和促进高质量就业过程中积极创新的主体。充分发挥科技型中小企业、创新型企业、科技服务业机构在扩大就业和创造持续就业方面的重要作用,建立企业持续技术创新与人才培养良性互动机制。

  经济新常态下就业管理体制创新工作对于我国在国际市场上的发展有着重要作用,同时能够为更多劳动人员提供更加优质的就业环境,进一步促进我国生产力的发展,从而提升经济高效,推动社会发展,拓展就业渠道。

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