 1978年，中国改革开放的号角吹响，振奋人心的潮流拉开序幕。岱山，地处中国东海，乘着改革开放的春风，书写了自己的篇章。从衣食住行到道路桥梁，从社会保障到文化生活，这是发展的40年，是恢宏的40年。而今天，我们要说一说岱山县域内一个普通不过的城中村，40年前，它游离在城郊之外，经济落后。搭乘着全县改革开放的红利，紧抓时代机遇，它，逐渐成为全县经济首屈一指的社区…… 岱山县高亭镇闸口一社区(原称：闸口一村、闸口渔业大队))位于岱山县高亭镇县城西侧，全村由11个自然村组成。经过一系列的改革，闸口一村成为纯渔业村。然而，据介绍，当时生产工具相当落后，只有小型陈旧的木质小型船，而作业方式也只有流网作业一种，非常单一。 虽然几届村干部一心抓生产，发展村集体经济，但由于现实因素的种种困难，村集体经济负债连年增加，渔民生活水平亟待提高。 1978年，党的十一届三中全会后，渔村改革逐步深入，闸口一村也迎来了机遇。据《高亭镇闸口一村村志》记载，当时渔业生产责任制由“三定两奖赔”改为“生产大包干”，后又推行“单船核算”，实行自行经营、自负盈亏，极大地调动了渔民生产积极性，渔业收益逐步好转，渔民生活有所提高。但是，村集体经济依旧出现了亏损的被动局面。到1984年年底，闸口一村村级集体经济账面数为负债86万余元，村集体固定资产仅有22万元，成为全县最严重的“空壳村”、贫困村。 现任闸口一村党支部书记的赵行法介绍，当时，新当选村党支部书记的赵汉清多次召开支部及党员大会，反复研究分析相关情况，并广泛征求群众意见。历时数月，最后决定借祖国改革开放富民政策的强劲东风，在负债86万元的基础上再举债15万余元，创办小型渔船修造厂，船厂占地面积9600平方米、可容纳40至50吨位，约20余艘渔船。 1984年4月份建厂，10月份投入生产，当年年底即产生经济效益。此后每年有10余万元至20余万元的经济收益，后逐年增加至40余万元一年。 1994年，县人民政府决定启动“岱山中心渔港建设”，需要将原有的闸口船厂拆迁。这是发展全县经济及基础建设的“八大兴岱工程”之一的重大项目。面对船厂盈利，村集体经济刚刚起步发展的良好态势，是否接受政府予以的经济补偿，闸口一村该怎么办？ 最终，村里提出“以原闸口船厂15亩土地，置换岱山经济开发区塘墩200余米海岸线，长约百余亩的海涂”。“当时的经济开发区都是荒无人烟的荒滩嘞！”赵行法说，时任县长戴秀开亲力亲为，用脚步丈量划拨的岸线长度，并给与很大支持。 当时，政府未明令禁止村干部承包村级集体企业。闸口船厂以年承包费72万元由17位党员干部拼股承包。但随着渔业生产和海运业的发展，船厂经济效益突显，年回报率达100%多。这样，广大社员、村民表示不满，认为拼股党员干部严重侵害了村集体经济效益。 如何化解村民怨言，消除不稳定隐患？经村班子研究，报镇党委同意，闸口一村于2011年6月，召开全县解放以来村级会议规模最大的户代表大会，有近800人参加。会议形成民意共识，最终劝说17名党员、干部全部退股，并将闸口船厂向全社会公开招标。赵行法说，闸口一村在发展过程中，面临了许多危机，当党和政府的重点工程涉及到闸口一村利益时，他们从不要求增加经济补偿，而是要求政府予以优惠政策，助推村集体经济跨跃发展。改革40年间，一次次的危机都成为转机。例如2010年，高亭冷冻厂刚刚步入生产的正常轨道时，岱山中心渔港两期及沿港西路路面扩宽需要高亭冷冻厂从两面挤压，闸口一村在积极配合的同时，再次提出推动冷冻厂进行转型升级改造；在“三改一拆、旧城改造”过程中，闸口一村抢抓机遇，不要政府补偿款，而是置产了近6000平方米的“综合楼”及“文体中心”。 赵行法说，闸口一村任何一项村集体经济发展及重要议事决议，都是经党支部、村委班子反复研究，民主决策，凝心聚力达成共识。“2015年8月，在政府推动‘村规民约’修订过程中，户户联系，上门征求意见，使得“村规民约”的户同意率达到95.37%，为进一步推动依法办事、规范行政奠定了扎实基础。”正因如此，2016年6月，闸口一村被市人大常委会列为全市15个“基层立法联系点”之一，而且是全市唯一的渔农村立法联系点。 在40年的发展中，闸口一村多次用运用“党规、党纪、党威”的约束，用完备的村规民约做后盾。2011年，为了动员17名党员干部放弃船厂的承包，村里逐一与拼股党员干部约谈，以配合支持村两委“关于将闸口船厂向全社会公开招标”的决定。赵行法说，个别拼股者思想不通、心存怨言，还扬言“要进行暗中报复”。但有了村民大会的决议，村委的信心和决心是没有动摇过的。经过几个月的努力，极大部分党员干部纷纷表示赞同村两委决定。最终，闸口船厂于2011年11月对外公开招标，获得一举成功，承包费由72万一年提高到290万一年，村集体经济再一次步入发展。“还有，股份制改革的时候，有些村民看现在经济势头好了，就说要把之前不筹缴的‘应缴款’补上(现称为‘集体资产增值平衡费’)，以达全额享受‘福利费’之目的。”赵行法说，可是以前的一万块和现在的一万块不是一个意思了，如果按照之前的物价进行补，那之前一直在缴的社员就不合算了。不管是处理平日里生活中的小事，化解矛盾纠纷和社区不稳定隐患，还是处理与渔民出海等经济利益挂钩的事情，闸口一村始终以法制保障全体村民的利益。“这也是我们村干部做事有底气的原因了。” 40年的光辉岁月里，经历过多少沧桑变迁，起起伏伏的四十年，诉不尽几多风雨。40间里，闸口一村从一个经济落后的纯渔业村发展到如今，以渔业为主，多种经济发展的城中村。40年的发展间，它借着改革政策的红利，逐步成为全县经济首屈一指的社区。它的变化，也印证了岱山这40年的变化——一步一脚印踏踏实实地转变，改革。相信下一个40年，变化会以成倍的速度，展现它傲人的身姿。 |
