 调查结果显示，“关注民生”、“倾听民声”、“反映民心”是公众对2009年两会的最大期待。其中，反腐倡廉、司法公正、医疗改革、收入分配、就业等话题是今年两会最受关注的话题。而全球金融危机、新中国建国60周年等特殊背景也使得今年的两会更具有时代特色，如公众对政府的宏观调控作用和货币政策基调更为关注，民生、民主等问题越来越受到关注。 “关注民生”是公众对两会内容最主要的需求。同时，随着现代社会各种社会交往的增多、社会成员文化程度普遍提高和民主参与意识的日益增强，公众已习惯于从事关全局的重要资讯中获取信息，以正确认识和判断形势和政策、调整个人工作和生活决策。因此，两会中国家宏观经济运行的方向性信息与趋势性信息也广受关注。调查中，“与生活直接相关的政策、措施”和“国家重大政策、法律法规的审议”是绝大多数人最希望了解的内容。 调查同时显示，在关注会议议程、程序、议题的同时，公众希望更多看到基层代表、委员充分展现“普通公民与代表委员的互动及参政议政情况”和“代表委员的活动和意见建议”，用审议、讨论的过程和参政、议政的生动场面感受民主政治。 针对如何应对危机、采取有效措施解决当下主要社会问题，公众关注代表委员涉及就业、医疗改革、就业、灾后重建、农村发展、经济发展等百姓关注热点和重点的议案提案；代表委员的议案中最具代表性的提议及其积极影响；代表委员的职业身份构成及其带给整个议政群体的新特点；基层代表委员以往意见建议的落实情况；代表委员们的精彩语录集锦等。 对两会期间将要审议、即将出台的政策如何解读、评论，百姓对此的反应；新出台的惠民政策对百姓生活有什么影响；与百姓相关政策、措施的执行、落实、管理等；重大政策特别是新经济政策对于企业发展、社会经济形势的直接影响；有关文件规定出台的背景、针对的问题、在实施过程中可能遇到的困难等；议案提案中具有时代特色、可操作性强的新观点、新内容等都是公众希望了解的内容。 方面，公众最关心的问题是如何推进基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利。同时，“预防和惩治腐败体系的建设”在今年受到更多关注。 据调查，在基层民主方面，公众关注主要包括，改革开放30年基层人民的民主权利有了哪些变化？大力推进基层人民民主有哪些积极的作用？促进基层民主建设的典型经验；党外人士参政议政获得的积极效果；党外人士建议的采纳情况；政府问政于民的具体渠道及好的做法；社会主义民主政治在人民生活中的具体体现有哪些？对公共行政的民主监督有哪些新法出台？基层政府部门人员的素质问题，农村干部是否真正做到为农民谋福利？ 在关于预防、惩治机制的建设方面，关注点主要包括，法治如何落到实处？如何监督“司”法之人？希望了解国家公务员问责制度的有关情况；如何加大监督力度，预防公务员职务犯罪？领导干部的服务意识如何体现？怎样考量？如何完善法律、畅通上访渠道，减少群体性事件？严格公务人员进出问题，介绍量化管理措施和有关监督情况；如何加强对县委书记、县长等基层官员的防腐力度？ 另外，大部制探索已进行了一段时间，公众希望了解一些实践中的反馈，如能否改变目前政府机构庞大的状况，提高办事效率等，及进一步的改进措施、还将涉及哪些领域等。 当今国际经济形势大环境下，经济话题无疑是公众热议的焦点，面对诸多变数，人们更为关注两会对宏观调控和货币政策基调的种种影响。调查结果显示，应对危机、保持经济平稳增长方面的两会提案议案将受到重点关注。特别是，对于国内经济下行压力不断加大，中央为此部署了一系列政策措施。其中，公众最关注的是如何“改善民生”、“保持稳定”、“有效拉动内需”。 对于应对危机的措施，公众关注：如何在金融危机的形势下保障人民生活？市场经济环境下如何协调服务和价格之间的矛盾？为促进企业自主创新，国家有哪些政策支持，投入情况如何？2009年银行对存款利息、贷款、公积金贷款等有没有大动作？我国实施积极的财政政策和货币政策取得了哪些成效？ 对于一揽子应对危机措施的效果，公众希望了解的情况是，有哪些监督和措施保证科学使用中央和地方财政？国家及地方资金投入的科学论证与监督；建立健全社会融资政策；金融体制的透明问题；追究海外投资严重损失责任人问题；如何释放百姓的消费能力？目前我国金融体系是否安全，如何判断金融机构的安全系数高低？关注行政审批制度、公共财政预算审议制度等问题的透明性；各省区市在科教文卫和公共基础设施方面支出的具体数据等。 具体在扩大内需方面，公众对其中的具体政策和措施非常关注，希望了解全国两会在这样的大环境下可能探讨什么样的解决之道、有什么样的具体应对之策，代表和委员会提出什么样的促进经济发展的提案和议案。 比如，国家怎样调整财税政策来减轻企业负担？分析地方政府所采取的具有借鉴意义的做法并作权威评价；如何实施有效积极的财政货币政策，以有效拉动内需？有关扩内需、保增长、调结构、重民生政策的落实及效果预期；如何深化行政审批、公共财政预算审议制度？各地财政收入分配的透明度如何？国家将会着重加强哪些方面的农村基础设施建设？ 再比如，2009年国家将在就业中投入多少资金，确保多高的就业率？国家对大学生自主创业有何政策倾斜？如何引导大学生树立符合实际的择业理念？对低收入家庭的补贴和救助主要表现在哪些方面？保障性安居工程覆盖哪些人群，如何落实？农村市场消费能力究竟有多大，家电下乡、汽车下乡实施情况如何？一些企业内部颁行的创新激励机制及国家、行业的激励机制，等等。 公众聚焦的是教育、医疗卫生、文化等农村社会公共事业的发展。排在前三位的关注点分别是，农村社会公共事业的发展(教育、医疗卫生、文化等)；消除城乡户籍、教育、社保统筹等方面的制度壁垒，保护农民工合法权益，推进农民工市民化进程；加大农业支持保护制度的建设力度，提高农民收入水平。 调查显示，关于农民工就业问题，公众关注国家对农民工创业有哪些扶持政策，具体落实情况如何？当前农民工就业形势；农民工就业过程中遇到的突出问题和内在原因；如何加强对农民工职业技能培训？农民工的社会保障、农民工权益等报道；农民工子女的就学、医疗等问题；在帮扶农民工创业、缓解就业压力、开拓就业渠道等方面如何为地方建言献策；专家对农民工就业作出提示和指导等。 另外，公众还特别关注现今土地流转政策的难点及利弊。同时关注：农村文化教育事业、提高农民文化素养的措施和成效；对农村基本经营制度的解读，特别是集体林权、农村土地经营权等问题；创新发展农村经营新模式(家庭经营、农户联合等)的推广工作，都起到了哪些积极作用？城乡一体化的解决方案；对农村医疗卫生状况的梳理；户籍制度改革步骤，何时能在全国层面上做大的改革？消除城乡户籍、教育、社保统筹制度壁垒，推进农民工市民化进程方面的好经验；农产品的销路问题；农村金融体系如何强化？国家粮食储备建设问题、国家粮食安全的督察管理等。 调查发现，公众对于生态环境保护问题的关注度整体达到了较高水平。今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，环保问题的每个方面均得到半数左右的关注。 环保的民众参与方面，公众希望了解全社会的环保教育政策实施、制定情况；我国在倡导环保方面的具体工作；如何采取具体有效的措施促进民众提高环保意识？农村群众的环保意识相当薄弱，通过哪些措施和方法改善？ 制度层面的治理保障方面，公众期望知道国家在治理环境污染方面有哪些方略？有关定期发布重点流域工业污染治理项目中央投资项目建设的进度、资金流向、具体使用、监管情况；治理项目实施中存在的问题；重点流域工业污染治理的具体条款；地方污染企业的审批查办中的地方保护主义问题；如何在不影响污染企业发展的情况下解决高污染问题？“限塑令”的落实情况及群众的反响和反馈；对于“限塑令”、农村环境保护等工作中出现的问题有何对策等。 另外，关注点还包括，环保与老百姓身心健康的关系；农村工业化中的污染问题如何解决？农村环保工作如何推进？有哪些困难？农村的污水等如何处理？土壤污染的现状如何？土壤污染直接产生的后果有哪些？我国改革开放以来土壤污染危害程度的大小等。 在我国的国际交往方面，最受公众关注的是我国在当前全球经济格局中的角色和作用，其次是我国与其他大国的关系。 据调查了解，公众关注：我国当前的国际威望、国际作用、处理国际问题的能力和艺术；中国在新的国际形势下的举措及其意义；中国在对大国外交中的姿态；多边外交、地缘政治如何合理借鉴儒家文化？对一再挑衅我国根本利益的力量如何对待？奥巴马上台后中美关系的发展能否更上一个台阶？我国与大国间的贸易顺差问题；我国与其他大国的合作项目；面对金融危机，我国如何携手大国共渡难关？关注世界其他大国崛起的责任和角色定位；对世界经济走势的解读；面对金融危机，我国有哪些高于别国的举措等。 (来源：《瞭望》新闻周刊) |
