 近年来，红河州全面贯彻省委、省政府关于努力将云南建设成为中国最美丽省份的部署要求，扎实推进美丽乡村建设，乡村规划编制、特色产业培育发展、人居环境整治、农村精神文明建设、基层治理、农村基础设施和公共服务设施建设、群众增收致富等方面取得显著成效，也存在一些亟待解决的问题。主要表现在： 一是特色产业整体水平不高。有的村庄产业规模化、特色化不足，美丽乡村建设缺乏持续有力的产业支撑；农村一、二、三产业发展不均衡、融合不充分，农业与文化旅游结合不紧密；有的村庄新型经营主体带贫益贫能力弱、辐射范围小，龙头企业、专业合作社与农户之间还没有完全形成“风险共担、利益共享”的利益联结体。 二是生态宜居存在诸多问题。村庄统筹规划水平低，存在重复建设、改建进度缓慢等情况，“千村一面”的同质化问题突出；有的村庄对山水林田湖草的生态保护措施不完善；有的村庄基础设施不配套，生活垃圾无害化处理能力弱；人居环境整治长效机制不健全，部分群众共建共治共享的主人翁意识不强；地方财政投入人居环境提升改造资金不足，影响农村环境综合整治效果。 三是乡风文明仍需持续强化。有的基层干部主体意识淡薄，忽视精神文明建设；农村文化阵地建设滞后，文化宣传教育活动内容单一、形式老旧、覆盖面窄，缺乏吸引力；农村基层文化产品供给不足，文化形态单调；各种陈规陋习不同程度存在，革除陋习任务艰巨。 四是乡村治理能力有待提升。部分干部基层治理思想认识不到位，尚未形成各部门协调联动、各负其责、社会共同参与的基层治理合力；农村基层自治人才支撑不足，懂农业、爱农村、爱农民的高素质专业人才依然紧缺；群众参与乡村基层治理的意识不强，主体作用发挥不充分；农村集体经济实力较弱，全州１３２３８个村组集体经济组织，大部分除依靠集体资产出租、承包外，再无其他经济来源。 五是惠民生促增收任务艰巨。农村义务教育存在短板，控辍保学压力大；农村基层医疗卫生服务体系不健全，大病重症无法在当地得到及时治疗；农村道路不便影响群众出行，提质换档任务艰巨；农村环境卫生设施不完善，影响村容村貌；农民增收致富受制约，离全面小康仍有较大差距。 一是聚焦产业发展，壮大特色产业。提升高原特色现代农业发展水平，高品质建设万亩特色水果基地、现代花卉产业园、绿色食品加工园，引进有品牌影响力的食品加工企业，做好“两端两精”工作；每个乡镇抓实１—２种主打农产品生产，培育壮大农业龙头企业及农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，建立健全新型经营主体带贫益贫机制；发展农家乐、乡村民宿、休闲观光、体验农业等新型业态，延伸农业产业链，提高农产品附加值；加大产业扶持力度，制定出台乡村产业培育与发展专项计划，引导各类资源要素更多流向乡村，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接；夯实现代农业产业基础设施，全力推进５５万亩高标准农田建设，创建“一村一品”专业村，壮大农村经济，实现强村富民。 二是聚焦生态宜居，做美人居环境。优化村庄布局，坚持“多规合一”，统筹推进国土空间规划、乡镇总体规划、乡村建设规划和传统村落保护发展规划编制，科学划定村庄规划区、农业发展区、农民居住区与生态保护区；推进村庄绿化、亮化、美化，完善生产生活配套设施、垃圾收储设施和污水处理设施，持续推进“厕所革命”，提升农村人居环境；发挥财政资金引导作用，积极引导农民投工投劳和企业、社会资金投入农村公益事业建设，逐步建立政府投入、社会资金参与的多元化投入机制，健全考核和长效管护机制；实施村庄规划监管，建立健全违法用地和违章建筑查处机制。 三是聚焦乡风文明，提升文明程度。坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，着力提升乡村社会文明程度；以创建乡风文明示范村为载体，教育引导农村群众自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，建好村史馆（室、墙），修订完善村规民约、祖训家规、红白事规则，丰富文化传承载体；建立保护传承民间文化长效机制，完善乡村公共文化服务，持续实施乡村文化惠民工程，加强乡村文艺队伍建设，不断增加乡村文化产品供给；弘扬乡村公序良俗，组建红白理事会、道德评议会，设立道德红黑榜；落实优生优育政策和社会救助措施，健全农村社会救助体系。 四是聚焦治理有效，强化基层治理。着力建强农村基层党组织，推动村级事务公开透明，强化对农村“微权力”运行的有效监督；建立领导干部和部门主要负责人包村制度和卫生保洁、学习培训等管理制度，完善村民议事会、红白理事会、巾帼服务队等村民自治组织，推行“一村一法律顾问”服务，形成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；持续开展民族团结进步创建活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展平安乡村建设，提升乡村治理能力。 五是聚焦民生福祉，促进农民增收。开发公益性岗位和乡村公共服务岗位，加强技能培训，提高劳务输出组织化程度，实施新型职业农民培育计划、“乡土专家工程”，创建国家、省级农民合作社示范社，有序推进集体产权制度改革，拓宽农民增收致富渠道；加快农村基础设施和公共服务设施提档升级；着力改善办学条件，执行控辍保学“四步法”，推进乡镇卫生院标准化建设，消除医疗服务空白点，推进农村养老服务设施建设，兜牢乡村民生保障底线。 建设美丽乡村要坚持因地制宜、因村施策，大力发展特色产业，保护生态环境，培育文明乡风，强化基层治理，改善人居环境，促进群众增收，着力打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的社会主义美丽乡村。 |
