摘要：新京报快讯《北京市深化政务公开扩大公众参与工作办法》今天通过首都之窗网站公开，其中细化了公开征求意见的内容、方式、时限等，明确除法律法规对公开征求意见时限另有规定的外，公开征求意见的时间应在5个工作日

　　《新京报》《北京市深化政务公开扩大公众参与工作办法》今天通过首都窗口网站发布，详细介绍了公开征求意见的内容、方式和时限，明确公开征求意见的时间不得超过5个工作日，法律法规另有规定的除外。

　　本办法由北京市市政服务管理局制定，分为总则、政策制定阶段公众参与、政策审查阶段公众参与、政策实施阶段公众参与和附则五个部分。

　　北京市市政服务局相关负责人表示，该方法注重整体设计中的公众参与，力求实现需求建议收集、参与政策评审、采纳反馈、政策效果评估、政策调整和完善等闭环管理。为促进公众科学有序参与，本办法明确了为人民服务、改革创新、依法有序、公开透明的工作原则。

　　对于公众参与的范围，该方法根据《重大行政决策程序暂行条例》和中心文件的要求确定了关键参与项目。包括经济社会发展规划、城市精细化管理、科技创新中心建设、文化中心建设、商业环境、市场监管、社会管理、公共服务、自然资源保护开发利用、公共建设项目、政府工作报告重点任务、重要民生问题以及对企业群众权利义务有重大影响的政策措施。

　　对于公众参与的程序规范，该方法根据政策制定、实施、评估和修订的全过程，提出了五个阶段参与的硬性要求。其中，在制定政策措施之前，需要收集公共政策需求，提高政策与人民需求的契合度；在制定政策措施时，完善了公开征求意见的内容、方法和时限。例如，公开征求意见的内容包括文件草案、起草说明、收集渠道、联系方式等。法律法规对公开征求意见的期限另有规定的除外。公开征求意见的时间应超过5个工作日；在审查政策措施时，改进了邀请公众代表参加政府和部门会议的方法、人数和次数；在政策措施的实施中，提出了公众经验反馈、社会组织参与、基层治理参与、政务公开、网络政治等多种参与形式。政策措施实施后，需要对政策实施效果进行评估，并根据评估意见完善政策。

　　也是在7月29日，《首都之窗》开通了“征求政策文件意见”栏目，明确了公开征求政策文件意见的文件范围和程序标准。

　　关于扩大公众参与工作的考虑，北京市市政服务局有关负责人介绍，这是落实中央和北京市一系列重要决策部署的需要。《2020年北京市政府工作报告》明确提出，要落实《政府信息公开条例》，制定扩大公众参与政府事务的工作方法，建设“阳光政府”。

　　扩大公众参与也将有助于使资本治理系统的治理能力现代化。该负责人表示，通过引入工作方法、开设征集栏、明确事项范围、细化程序标准等具体措施，将促进公众参与的规范化，避免政府部门开展公众参与工作的主观性和随意性，形成全市范围的公众参与。参与的整体氛围和长期机制，更广泛地询问需求、提出问题、寻求利益

　　扩大公众参与也将有助于优化首都的商业环境。该负责人表示，目前，在政策制定过程中听取企业意见的渠道主要有座谈会、问卷调查、网上征集、热线电话等。通过协调公众参与和整合征集渠道，政府与企业之间的沟通将会正常化。实行集中管理，规范反馈，增强企业参与政策制定和实施全过程的便利感，进一步强化政府工作的社会需求导向，增强政策的针对性和有效性，促进“社会秩序、政府目的”的形成。