中新网四川新闻12月29日电(钟欣) 28日，＂第七届中国民生发展论坛”在北京举行，本次论坛由人民日报社指导，人民日报社《民生周刊》杂志社和北京师范大学政府管理研究院共同主办。

　　论坛宣布了“2019年中国民生示范工程”获奖名单并发布了《2019中国民生发展报告》。成都市委组织部相关负责人作了题为“成都市党建引领城乡社区发展治理的探索与实践”的主旨演讲。四川省彭州市申报参评的“彭州推进乡村发展与治理双擎驱动”项目获得了“2019年中国民生示范工程”荣誉。

　　据悉，彭州市在推进乡村改革与社区治理方面，以发展新型集体经济为抓手，通过“以事聚人、聚人成事”的鲜明导向，构建起了社区生产生活共同体，在乡村治理与乡村振兴互促共进上进行了有益探索。

　　一是“加强基层党组织建设”。彭州市打破行政区划限制，成立区域党委，实现了资源整合联动发展。强化社区专职工作者管理，培养社区专职工作人员上千人，并与中央财经大学、四川大学等高校合作，引进社区发展治理顾问，开展了社区干部队伍“精准提能”行动。

　　二是“夯实社区人才队伍基础”。彭州市实施“群雁还巢”工程，回引大批专业人才、回乡创业者人员，常态化搭建交流平台，大力培养本土人才。彭州市还引进各领域专业人才百余名，通过他们的带头作用，激励当地民众参与到新业态中。

　　三是“创新宅基地自愿有偿腾退”。彭州市还创新实施农户自愿有偿腾退宅基地方法：在符合用途管制、保持土地所有权不变的前提下，实行集体建设用地使用权有偿、有期限流转，以恒产树恒心，破解了产业发展用地问题。

　　四是“破解农村资产变现难”。彭州市搭建了“农贷通”融资综合服务平台，多家金融机构针对8类可融资资产，推出了70种金融产品，实现了资金精准对接。同时，特色创新金融产品覆盖了当地各发展领域。

　　一是“发展为治理提供动力支撑”。近两年，为鼓励社区发展集体经济，彭州市给予社区发展治理保障激励资金和其他财政配套资金共4.78亿元，同时，积极推进农村集体产权制度改革，开展农村集体资产股份合作制试点工作，实现了资源变资产，资金变股金，农民变股民。其中，小鱼洞镇实现集体经济收入1000余万元，带动周边旅游产业增收过亿元。

　　二是“治理为发展创造良好环境”。彭州市坚持上下联动，实现基层治理由“等靠要”向“比赶超”转变，多个项目成果喜人。如：丹景山镇实践“123N”社区发展治理模式，引导群众成立了“共建、共治、共营”委员会；蟠龙全民合作社引入酒店管理公司，共建示范精品民宿，村集体经济组织将实现每年10万元的保底分红，村民人均将增收2200元，同比增长13%。

　　一是“共享社区集体收益”。彭州市成功实践多个集体经济运行案例，探索多种利益分享机制，为社区可持续发展和优质服务的供给提供了经济支撑。

　　二是“提升社区治理效能”。彭州市坚持“以人民为中心”的发展理念，建设有温度的暖心社区。一系列社区特色服务、社区及地方特色活动应运而生。同时，彭州市孵化、培育了多家社会组织及社区社会组织，多元参与的“共建、共治、共享”社区治理格局正在当地加速形成。

　　三是“重塑社区文化品格”。彭州市重新构建社区“熟人社会”，建立“共建美好社区，共享幸福生活”的社区共识，将文化认同转化为良好社区风气，进而推动各产业发展。同时，彭州市深挖并展示村落文化内涵，实施“美丽院落细胞工程”，因地制宜地打造着现代亲情乡村。(完)

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