如何保障和改善民生，不断提高人民群众生活品质和幸福指数。首先要坚持把民生的持续改善，作为一切工作的出发点和落脚点，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，着力解决就业难、上学难、看病难、出行难、住房难等问题。民生的基本内容在于两个方面：一是保障人民的生存条件；二是提高人民的生活质量。

　　第一，要努力增加就业机会，以创业带动就业，把扩大就业作为保障和改善民生的重中之重，千方百计增加就业岗位，优化创业环境，让群众有稳定的收入来源和生活保障。重点做好困难家庭、下岗职工、大学毕业生等群体性就业工作。比如发展旅游业，云山开发、古城开发就是以文化搭建平台，促使经济发展。比如把卤菜行业做大做强等，给更多的人提供创业和就业的机会。

　　第二，要加强教育重点领域建设。提高人民群众生活品质教育是关键，让孩子们能够上得起学、上得好学，尤其要在人才培养体制、办学体制、管理体制上取得新突破。深入实施素质教育，加大投入力度，改善学校办学条件。

　　第三， 改善群众住房条件。继续实施廉租住房，适当提高困难户廉租住房补助标准，已经实施第六年了，去年的每户100一个月，1200元一年，今年预计会略有增加，但远远不够。已经实施五年了，坚决打击廉租房送人情的做法，合理制定保障房分配制度。 控制房价过猛增长，让低收入人群买得起经济适用房，实现“居者有其屋”，百姓安居乐业。

　　第四，加大对困难家庭、低保家庭、残疾人家庭和计生困难家庭救助力度。对符合低保的对象，全部纳入低保，解决他们的温饱问题。低保局的成立，城乡低保评审制度的建立，让低保评审制度更加完善，使得评审工作严格遵循公平、公正、公开的原则，杜绝了暗箱操作，增强福利发放的公信力，群众最低生活保障得到落实和改善， 加大对社会困难群体的扶助力度。经济是基础，只有经济上富裕，才能去提高生活品质。我市目前共农村低保14978户，35541人,城市低保4650户,119401。

　　第五，全面推进居民社会养老保险、医疗保险工作，建立完善社会保障制度。目前社会保障水平普遍较低，比如，目前的新农保政策，最低交费每人每年50元，到年满60岁时，每月可领取养老保险金50元。每人每年交100元，到年满60岁，每月可领取养老保险金55元。城镇养老保险交100元，到年满60岁时，每月可领取养老保险金55元；交500元，到年满60岁时，每月可领取养老保险金60元；交1000元，到年满60岁时，每月可领取养老保险金72元。保障水平很低。要提高社会保障水平，关键是多渠道、多方式增加资金投入，这就需要千方百计扩大社会保障覆盖面、提高老百姓参保率，鼓励居民选择较高档次的交费标准，做到多交费、长交费，享受较高的保障水平，同时需要各级政府，切实承担起资金投入的责任和义务，加大对社保建设的资金扶持力度。