尽管经济增速放缓，就业依旧保持了总体稳定的态势，成为经济运行的一大亮点。最新公布的数据显示，今年1至11月，我国城镇新增就业人数达到1249万人，提前完成全年城镇新增就业1000万人的目标任务。11月份，全国城镇调查失业率和大城市调查失业率与10月份相比均有所回落，特别是大城市城镇调查失业率连续3个月保持在5%以下的较低水平。

　　人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣认为，就业稳定主要是四方面因素共同作用的结果：其一，党中央、国务院高度重视就业工作，把就业作为最大的民生任务，实施就业优先战略。其二，我国更加积极的就业政策体系有效发挥作用。譬如其中的“零就业家庭动态清零”政策、公益性岗位托底安置政策和社会保险补贴政策等。其三，虽然我国经济增速较前些年有所放缓，但仍处于中高速增长的状态，经济规模持续扩大，这为就业稳定提供了支撑。其四，产业结构不断优化，改革红利持续释放。我们国家产业结构正在由工业主导型向服务业主导型转变，带来了就业新的发展机遇。根据经验数据，三产对就业的带动大大高于二产。近两年，党中央、国务院持续开展简政放权，鼓励创业，今年1—9月，每天新登记产生企业1.46万户，到9月份累计增加了400万户企业，这些新增加的企业多数是从事新经济的中小微企业，创业带动就业的效果显著。

　　“今年以来欧元区的失业率超过10%，全球总体失业率呈小幅上升态势，约为5.8%。放在全球背景下，中国就业表现的确十分抢眼。”莫荣说。他认为，对于今后一段时期的就业，既要充分重视，又要保持信心。随着结构调整和去产能的深入开展，就业压力不小。同时，我国经济潜力足、韧性强、回旋余地大，有望保持经济中高速增长，这将为就业总体稳定提供坚实基础。

　　今年，宏观经济下行压力较大，但前三季度居民收入实现稳定增长，城乡差距继续缩小。

　　对此，中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示，从前三季度的数据来看，居民收入增速仍旧呈现出趋稳态势。

　　刘元春说，目前看居民收入的实际增长速度要低于GDP的增长速度。在前三季度中，居民人均可支配收入同比名义增长8.7%，扣除价格因素是6.3%，而经济增长速度是6.7%，因此，不同于往年“跑赢”GDP的情况，但从全世界范围看，其呈现的态势还是不错的。

　　关于居民收入增速放缓的原因，刘元春表示，GDP增速的持续回落导致了企业绩效下滑，进而影响了员工工资的水平。

　　刘元春表示，首先，政府在收入分配上要有所发力，特别是在社会保障体系、转移支付等方面要有所作为。在经济周期下行阶段，政府的再分配作用须有所反映，通过积极的财政政策来增加居民保障性收入，如对贫困户、下岗职工就业等方面给予帮助。同时，还需要通过适度地拉动消费来增加居民的可支配性收入。其次，政府可以通过减税这样的措施，特别是个人所得税的改革来减轻居民税收负担。最后，由于农民工外出务工工资下降比较快，受经济下行的冲击比较大，相关部门需要在劳动保护方面有一些实质性的举措。

　　近一年来，在政府一系列的政策之下，城乡居民收入差距明显缩小。刘元春说，前三季度，我国的城乡收入差距倍数是2.82，比2015年同期缩小了0.01倍，延续了这些年的趋势。

　　刘元春认为：一是政府加大了对农村居民收入的扶持，特别是农业经营性收入的提升，如对农产品收购的持续扶持；二是对农村转移支付力度和社会保障体系建设的加大，以及扶贫攻坚等都使农村居民转移性支付得以实现。

　　今年是脱贫攻坚战首战之年。“从政策到行动，力度空前，手段超常规，精准扶贫、精准脱贫方略在贫困山乡逐步落地生根。”华中师范大学减贫与发展研究院院长陆汉文说。

　　脱贫攻坚战略政策体系日趋完善。今年，《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》迅速在中央各部门和地方各级得到细化和展开。交通扶贫等行业扶贫措施密集发布，地方各级政府“1+N”系列文件相继出台。《“十三五”脱贫攻坚规划》日前印发，脱贫攻坚工作怎么干有了明确的行动纲领。

　　“扶贫体制机制改革创新在关键环节取得重大突破。”陆汉文说，今年国家启动贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点，20余项财政资金纳入整合范围，解决了过去“打酱油的钱不能买醋”的问题。贫困退出机制出炉，通过建立严格的标准和程序，防治“脱贫急躁症”。

　　“扶贫责任体系不断健全。”陆汉文说，中央加强考核问责，发挥战略运筹作用；各省加强协调，发挥战区指挥作用；县级党委政府具体指挥脱贫攻坚，脱贫攻坚主体责任得到落实。

　　精准扶贫精准脱贫战略全面实施，脱贫攻坚工作机制逐步成型。陆汉文说，扶贫“大数据”初步建成，扶持对象更加精准。放管结合，对症施策，项目、资金安排更加精准。建立召回制度，强化激励，因村派人更加精准。产业扶贫等措施组合运用，措施到户更加精准。贫困退出机制建立，脱贫成效更加精准。

　　“五个一批”工程全面推进。发展生产脱贫一批发挥骨干作用。劳务输出脱贫迈上新台阶。易地搬迁脱贫实现数十万贫困人口“挪穷窝”。“教育脱贫也取得进展，贫困家庭子女免费接受职业教育、高中教育基本落实。”陆汉文说，社会保障兜底更加牢靠，农村低保与扶贫开发两项制度积极衔接，健康扶贫工程全面启动。生态保护脱贫和资产收益脱贫等新途径进一步拓展。

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