 为增强为民意识，改善民生状况，抢抓省支持粤东西北地区加快振兴发展和梅江区被确认为原中央苏区县的重大机遇，全力加快更加美丽幸福梅江建设步伐，梅江区紧紧围绕“民生”这一主题，积极搭建基层服务平台，引领各级党组织和广大党员在服务民生、联系群众、夯实基层、促进和谐等方面发挥作用，促进党建工作与民生实事的深度融合，做到“四个一批”，即联系一批群众、化解一批矛盾、解决一批问题、办成一批实事，实现“四个更加”，即服务意识更加浓厚、党建工作更加规范、幸福指数更加提升、党群关系更加和谐的目标。因此，综合以上因素，确定了以“联系基层强服务关注民生促和谐”为主题的2013年“书记项目”。人民日报人民论坛杂志与中共广东省委组织部联合组成“书记项目专题调研组，深入实地采访，查看活动效果，总结经验亮点。 1. 突出领导重视强力推动。梅江区把“书记项目”列为基层党建工作的重要组成部分，区委潘小韬书记高度重视，亲自谋划、亲自推进、亲自到现场指导，并要求项目实施相关单位党组织负责人要牢记党建“主业”意识，亲自挂帅，突出梅江特色，扎实做好“书记项目”工作，抓出项目实效。同时，区委组织部专门召开了由各镇、街道及各系统党委相关负责人参加的“书记项目”部署会议，对项目实施中的有关事项进行统一部署，并建立了定期工作例会制度，定期汇报和交流项目进展情况，协调相关部门间的行动，确保“书记项目”快速启动、全面铺开。 2. 突出民生主题服务群众。一是抓平台建设倾听民意。在各镇（街）、村（社区）全面设立服务群众工作站（室），全力推动服务群众工作，进一步建立健全“1名党政领导挂钩X个镇（街）、1名区委委员直接联系X名基层党代表、1名党代表直接联系X名党员群众、1名机关干部直接联系X名群众、1名基层党员直接联系X名群众”五个“1+X”联系基层、联系群众模式，并开通8个党代表网络工作室，设立“红色信箱”和“找茬信箱”，广泛听取民意，共收集群众反映意见建议2500多条。二是抓承诺履诺汇聚民心。通过“驻点接访听民意、进村入户察民情”等活动，认真分析“民情台账”，引导各级党组织和党员广泛开展“123军令状”公开承诺履诺活动，即每名党员每年至少1次公开承诺、每次承诺不少于2项内容、每次履诺不超过3个月期限，承诺事项必须全部在党务公开栏处张贴，如若在规定时间内完成不了或效果不好的，由所在党组织进行批评教育，督促其认真整改。三是抓民生实事解决民忧。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，重点做好培训就业、困难援助、教育扶贫、文化惠民、健康服务、农民保障、水利强基、平安创建、幸福晚年、政务便民等2013年“十项民生工程”，明确牵头领导和责任单位，并建立督查机制，确保每项实事落到实处，让广大群众线. 突出资源整合统筹推进。一是统筹多种资源。在中心工作多、重点工程建设任务重、财政比较困难的前提下，全面加大人力、财力、物力等资源的整合力度，采取各种行之有效的措施，积极争取机关、医院、学校、企业等单位的关心和支持，拓宽资源整合渠道，支援项目建设，形成全区各级和社会各界“组织互动、资源共享、统筹推进”的良好格局。二是依托多种载体。结合“创先争优比奉献、敢想会干为人民”主题实践活动和党的群众路线教育实践活动前期准备工作，以群众是否满意和民生是否改善作为标准，通过“志愿服务活动日”、“党员先锋行动周”、“民生党建找茬月”、“党课、科技、技能、健康、法制、文化六下乡”等载体，引导各级党组织和广大党员干部积极为基层和群众排忧解难、做好事办实事解难事。三是善用多种媒体。及时发现和总结各单位在联系服务群众、推进重点工作、办好民生工程等方面取得突出成效的好经验好做法，通过新闻媒体、交流讨论、现场观摩、网站发布等形式，引导广大党员干部向“先进”学习，积极投身于项目建设，营造人人关心民生、关注党建的浓厚氛围，不断开创“党建带动项目、项目服务民生、民生促进和谐”的良好局面。 4. 突出建章立制规范运作。一是加强组织保障。深化“书记领办、组织部门主办、基层党组织承办”的“三办”工作机制， 区、镇（街）两级成立由党委主要领导亲自抓，组织部门牵头，纪检、宣传、信访等部门参与的领导机构及工作机构，明确领导责任和部门职责。二是加强经费保障。2013年，集中70%以上财力落实惠民措施，并采取争取支持、社会捐助等办法，为项目的顺利推进提供必要的经费支持。三是加强考核保障。建立目标责任、督查指导、绩效考核、汇报交流、评比表彰制度，细化进度目标、强化督促检查、量化考核指标，并将考核结果纳入基层组织建设工作年终考核范畴，作为评先评优的重要依据。 1. 基层组织活力不断增强。项目的有序开展，深化了各级党组织和广大党员干部抓服务促发展惠民生建和谐的意识，营造了广大党员人人争优秀、当优秀，各级党组织个个谋先进、创先进的浓厚氛围，做到问政于民、问计于民、问需于民，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，通过各种形式新颖、符合实际的活动载体，激励广大党员干部在参与活动、建设更加美丽幸福梅江中敢为人先、争当一流。活动开展以来，各级党组织和党员为基层为群众办好事实事1500多件，设立“党员先锋岗”225个、流动红旗180面，评选表彰为民服务各类先进集体和个人180多个，增强了党组织的凝聚力和向心力。 2. 群众幸福指数全面提升。优化财政资金使用结构，全力解决“三就一保”问题和推动落实“十项民生工程”，让全区人民共享改革发展成果。2013年，全年培训劳动力8520多人次、新增转移就业13060人次，为被征地农民提供就业岗位1300多个；城乡医疗救助“一站式”服务、城乡居民大病保险等制度全面实施，全区60周岁以上的城乡居民养老保险实现全覆盖；完善群众性体育活动场所3个，建成30个公共电子阅览室；在市中医医院和区妇幼保健院设立平价诊室，基层医疗卫生机构推广使用平价药包，免费为1300多对计划怀孕的夫妇进行优生健康检查；为全区近11万农业人口办理自然灾害责任保险；完成上下罗灌区和芹黄灌区改造工程任务，增加有效灌溉面积3500多亩；完成网上办事大厅建设，133项行政审批项目均可通过网上服务大厅申请办理。 3. 全区各项工作有序推进。坚持围绕中心、服务大局，把开展“书记项目”与全区各项工作有机融合，做到两手抓、两不误、两促进。至2013年底，共征收集体土地6600多亩、房屋5700多座，江南新城重点区域基本完成征收任务，芹洋半岛征收工作进入扫尾阶段，客家文化产业基地基本完成二期征收任务；共引进招商引资项目57个，计划投资205.6亿元；交通基础建设完成投资20多亿元，实施公路建设和项目改造27个；黄塘河小流域综合治理应急段主体工程、周溪河整治主体工程、群一水库除险加固工程、农村饮水工程基本完成；被中央党史研究室确认为原中央苏区县；积极参与央视“中秋晚会”及“星光大道”走进梅州活动；大力开展党性党风党纪和廉洁从政教育，先后举办“中国梦·廉洁梅江”巡回宣讲28场（次）。 4. 为民服务水平切实提高。采取“搭建平台、拓宽渠道、上门服务”等方式，及时、主动帮助解决群众生产生活中遇到的实际问题，进一步密切党群干群关系，增强为民服务意识，提高为民服务水平。如：梅县区西阳镇划归梅江区后，梅江区有关职能部门和党员领导干部迅速对接相关业务，确保民生无缝对接，惠及广大群众；在党的群众路线教育实践活动前期准备阶段，梅江区积极开展“三联四进五访六公开”活动，全面摸清“四风”方面存在的突出问题和群众最期盼解决的问题；在全区大力开展服务群众工作站（室）工作，实现变“群众找我们”为“我们找群众”的转变，至目前，共接访群众近3万人，受理群众反映情况6万多件，为群众代理代办3万多件；江南街道积极探索创新社会管理的切入点和服务亮点，多方筹资，建设了全市首家居家养老服务中心，全力推动老年福利事业的发展；梅江区儿童福利中心正在大力施工中，建成后可容纳150名孤残儿童同时入住；区畜牧、水产、农业、科技等部门分别采取“请上来”和“走下去”的培训方式，定期组织群众开展专题培训和讲座，近8000名群众受益。 目前，虽然梅江区“书记项目”取得了一定成效，但仍然存在一些问题，需要进一步完善。一是活动载体创新不够。有些项目实施单位仅限于完成“规定动作”，活动载体和组织形式创新不够，没有很好结合实际开展一些特色活动。二是工作经费投入不足。由于梅江区属欠发达地区，基础差，底子薄，经济发展水平总体不高，受现有条件的制约和影响，能投入民生的经费实在有限，与群众的期待仍有差距。三是服务水平有待提高。随着新形势的发展，基层工作更趋复杂性，对如何更好引导和带动群众提出了更高要求，需进一步转变作风，提高服务水平。 对此，应着重抓好以下三个方面的工作，确保项目继续发挥作用，取得实效。一是进一步督促检查，确保项目不流于形式。采取不打招呼抽查、暗访等形式，对各相关责任单位开展“书记项目”的实施情况进行检查，进一步加强各单位各部门的责任意识。对工作认真、成绩突出的单位进行表彰并给予相应的奖励，对项目无进展、成效不明显的单位进行通报批评，注重“书记项目”的实效性，增强“书记项目”的影响力，确保“书记项目”不流于形式。二是进一步服务中心，确保项目不脱离实际。开展“书记项目”的最终落脚点是服务中心工作和维护群众利益，把“书记项目”与市委市政府中心工作和重点工程及本单位业务职能结合起来，坚持围绕中心工作抓“书记项目”、坚持围绕本职工作抓“书记项目”，确保“书记项目”不空洞、不枯燥，抓出内涵、抓出实效。三是进一步组织发动，确保项目不片面开展。开展“书记项目”不仅仅是书记的事，不仅仅是组织部门的事，也不仅仅是部分党组织和党员的事，而是要依靠各级党组织和广大党员群众的积极参与配合。进一步加大宣传发动力度，引导广大党员干部以主人翁的姿态积极参与到“书记项目”各项工作中，在全区营造抓项目、创特色、树品牌的浓厚氛围。 调研组认为，书记项目的实施是践行党的群众路线的重大举措，是推进基层服务型党组织建设的重要抓手，是实现梅江区跨越发展的客观需要，是提高各级党组织和广大党员干部服务群众能力的必然选择，对于梅江全面深化改革、加快振兴发展具有重大的现实意义。通过实施“书记项目”，引导各级党组织和党员干部积极联系服务群众，做到“四个一批”，即联系一批群众、化解一批矛盾、解决一批问题、办成一批实事，实现“四个更加”，即服务意识更加浓厚、党建工作更加规范、幸福指数更加提升、党群关系更加和谐的目标，全力加快更加美丽幸福梅江建设步伐。 （执笔 韩丹 谢欣欣） |
