农村综合改造要因地制宜

西安市雁塔区曲江街道办事处三兆村的村民日前致函有关部门反映说：十几年来，他们所在的曲江地区的十几个村子的近万亩亩耕地，已经被签订征地协议，再以村委会已同意为由，迫使村民以低廉的价格出让征收。拆迁失地村民生活无着，上楼返贫。现在又大刀阔斧地把十几个村子相继拆迁了，复制这种卖地模式，寅吃卯粮，损害了村民的切身利益。

三兆村位于杜陵原下，是一个具有2000多年历史的古镇。据历史记载，这个村的人都是汉宣帝守陵人的后代。4月底，突然传来了三兆村要整村异地搬迁的消息。随之在村民之间还转发一份《三兆村城市更新综合改造项目房屋征收补偿安置方案》，上面仅有一个红色印泥盖的“雁塔区曲江街道办事处”字样的章子。有村民代表称，街道办已经与村干部签订了整村拆迁、异地安置的补偿办法，连拆迁以后土地出让对象---CCBD都找好了，并且已经与之签订了协议。村民们对此感到诧异，表示无法接受。

其一，没有拆迁主体资格，却签订拆迁协议。该村目前共有1800亩土地，如此体量规模的集体用地曲江街道办事处根本不具备审批资格，必须由省级以上土地部门批准。在没有相关文件、告示的情况下，却派大量人员集结村子，扰乱村民正常生活。5月7日，所谓的拆迁公告贴出来了，还是一张写着拆迁改造奖励办法的白纸。
其二，侵占村民土地，七八百亩生活预留地土地不知去向（760亩和西门48亩预留宅基地）。十几年来，当地以租代征的方式占用了村里的760亩预留地，租金多少村民不知，地更不知去向；在征收耕地时曾承诺给三兆村西门9组、10组、11组预留的48亩宅基地的位置也没有人告诉他们在哪里。这些历史遗留问题村民需要一个答复，而街道办领导却不正面回答。曾经为了躲避审批以租代征，违规改变土地使用用途的，现在连地在哪儿都不知道了。

       其三，几方私下签订村土地补偿协议，无视村民的知情权。四月中旬，村子还没有拆迁消息时，街道办联合村委会领导已经与CCBD签订了三兆村的土地征用协议，对村民却完全隐瞒。村民们根本不知道村子即将搬迁，更别提协议内容。5月6日，几位村民代表到省信访部门反映情况时，接待他们的街道办领导还信誓旦旦地告诉代表们，村子这边属于文化保护区，拆迁以后会建公园和养老院。可对面中海的开发商的楼怎么就能够建得那么高呢？已建成的杜邑遗址公园已经非常大了，还用得着再建公园吗？这借口怎能服众？
       其四，雁塔区、曲江街道办主导拆迁，村民到了那里自然被“踢皮球”；到市级、省级信访部门去吧，则这些部门又把办事处和区级部门的人员叫来了。5月6日，几百个村民到省信访部门去反映情况，两个穿着黑白T恤的代表街道办跟踪村民的壮汉突然把一位在信访部门门口站立的女性压着脖子，扭着胳膊按到在地。另一位男子也被按倒在地。
       其五，为了以最快的速度达到整村拆迁的目的，4月中旬，当地召集村“三委”成员以及村民代表到柞水、商洛等地召开会议，以威逼、利诱等方式（有一位村组长的父亲指责他们不让其子上厕所），强迫村50多名干部以及村民代表签订了《三兆村拆迁安置方案及补偿协议》和《奖励办法》，并逼迫他们在协议上签字。大半个月过去了，个别小组组长灰溜溜地回家了，村里的主要领导干部仍没有回村。

其六，拆迁启动大会上演了一场“大戏”，不许拆迁对象参与。几个领导走马灯似地走过场，底下站着几队身着不同颜色T恤的不明人员列队，还有一队骑着摩托的“村民代表”。但奇怪的是，三兆村拆迁启动大会会场却不许村民靠近，还让穿着安保服装的几千名人员拉着红线，远远地隔离群众，只有持有望远镜的人才远远地能看到。群众觉得这戏演得很拧巴。用时几天耗费不菲搭的台子用了不过十几二十分钟就潦草地完成了它的使命。群众疑问那些个村民代表都是谁，是村里的哪一位村民？

       5月3日，在近百人护送下，街道办领导张某海以及三兆村村主任车某琪到三兆村村委会召开党员会议，会上全体党员48人一致表示大家拒绝易地安置的意见。但这些领导仍然一边开会，一边遥控有关人员进村。近几天，他们以日薪210元每天从58同城、鱼泡网等网站上招募大量社会人员，给他们分发统一的服装，在三兆村村口4个方向日夜把守。另一大批着蓝色衣服的则进村发传单，抄村民家的门牌号，驱赶威胁各家的租客，给村民造成很大的惊扰。而说是拆迁，安置方案里却闭口不提安置地规划，村民子女教育、医疗养老、生活保障等后续的问题。
       拆迁问题是涉及到三兆村近万民众安身立命的大事，国家乡村振兴局有关负责人的话：“乡村建设要保留乡村特色风貌，村庄拆迁不得违背农民意愿，强迫农民搬迁。拆迁建设是为农民而建，一定要尊重农民意愿。”几千年来，三兆镇镶嵌在杜陵塬下，这些守陵人的子孙，由零零落落到繁衍壮大，艰苦卓绝地坚守着陵墓，也把他们的灵与肉渗透到了杜陵塬下的这片沃土里。三兆村占地1800亩，现在却不给村民留下安居的立锥之地，简单粗暴的行事，伤害了群众的感情。
       不久前，三兆村附近的一个地块竞拍成“地王”，这里的地越来越值钱了。强大的利益驱动使得某些人漠视村民利益，不管这里土地的脉络肌理和生态文化，无视人民对自己故土的感情，强力推进拆迁，打造所谓的富人区。这背后的利益驱动因素究竟有多大，不得而知。但其所作所为，于情于法都让村民难以接受。
       最近三兆村弥漫着一种悲壮。虽然时下正值春天，可对他们来讲如坠冰窟。想到要离开祖祖辈辈住了几千年的故土，近万村民夜不成寐，许多老人更是恸哭不已。三兆村的村民是这块土地的主人，要把他们迁到哪里，他们自己怎么就连一句发言权也没有呢？
      江山就是人民，人民就是江山。借用一位网名为“清样”的有识之士的话：“作为守陵人，两千多年来和无数盗墓者进行斗争，已经成为杜陵历史过程不可分割的一部分，具有独特的陵墓历史价值。如果将三兆拆迁，杜陵的历史必将割裂，不会完整。”
       出台政策的初衷只要是为了人民，人民一定会拥护的。只算经济账，不算文化帐是短视的，是要付出很大的代价的。我们应该扮演历史文化的传承者的角色，而不是破坏者。三兆村是杜陵园下的一颗明珠，鉴于三兆村特殊的地理文化因素，建议用长远的、发展的眼光看问题，体察农民的疾苦，尊重他们对家园的情感，留住村民的一份乡情。如果无视这里的历史文化遗迹，粗暴斩断它的文化价值，斩断人民对这片土地的深情，把明珠当瓦砾，或将犯下无法挽回的历史性错误。

来源：晨报资讯